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  • 下发通知 规范社保运作促上海企业年金中心转型 0
     劳动和社会保障部9月初下发《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》(《通知》),劳动和社会保障部一纸通知,地方社保不得不加紧退出企业年金业务的脚步。日前,一位接近中国保监会的人士透露,前不久卷入“福禧投资”事件的上海社保局下属上海企业年金中心,其在企业年金领域的灰色身份可能将被终结,并可能转制为一家专业的养老金保险公司。 至于可能成立的养老金公司的资本金规模,该人士称,按照《企业年金基金管理运营机构资格认定暂行办法》规定,企业年金的法人受托机构,注册资本不少于1亿元人民币,且在任何时候都维持不少于1.5亿元人民币的净资产。不过,该人士未透露可能的股东。 一家企业年金市场主体的负责人透露,在上海社保案发后,上海保监局曾就有关上海企业年金中心的转制问题向有关公司征求建议。上报的方案之一是前后分开,旧账问题在政府指导下,分期分批清理;而新的企业年金则完全市场化方式,按照企业年金相关办法交给市场化主体运作。方案之二,则是直接、全面移交给一家养老金公司(充当受托人和投资管理人)。不过,他透露,养老金公司可能只是上海企业年金中心转制的方案之一。 一位前劳动和社会保障部官员曾告诉记者,不同的地方社保退出企业年金业务可以有多种出路:简言之为“两种方式五条路”:一是行政方式,强制移交。市场化移交是第二种方式,具体包括四条出路:第一是自然移交,社保机构不再继续管理,由企业自主选择商业机构,其风险在于如果有不良资产,就会在此过程中出现问题;第二,由商业机构购并社保企业年金的业务,是受托人向受托人的转移,这是一种比较平稳的过渡方式;第三,自己改制,从事业法人变成企业法人,从公共服务机构变成商业性运营主体;第四,组合的方式。 他告诉记者,从资金量来看,上海企业年金中心是地方社保...

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  • 上海市企业年金发展中心告福禧投资欠款34.5亿 3
     上周,上海市第一中级人民法院(下称:一中院)正式立案受理上海市企业年金发展中心对张荣坤旗下公司诉讼。而日前,一中院发布的诉讼文书进一步显示,年金中心对张荣坤旗下公司的诉讼涉及金额总计34.5亿元,目前福禧投资已接到一中院的应诉通知书等有关法律文书。 据了解,年金中心的钱主要是借给沸点投资再注入福禧投资用于收购,福禧投资将面临30亿元的“连带担保责任”诉讼和4.5亿元的“抵押担保责任”诉讼。 公开资料显示,截至2005年底,上海市企业年金发展中心管理的企业年金资金超过110亿元,这也意味着其总共“借”给张荣坤旗下公司的资金达到其管理资金约三成。 有消息称,2002年至2005年四年间,福禧投资共获得上海市企业年金中心资金36.5亿元,年借款利率7%,至案发前已经归还2亿元,尚欠34.5亿元。据接近福禧投资的有关人士透露,如果有关方面不介入重组,就福禧投资自身的资产状况和现金流而言,并不具备充足的偿债能力。 值得注意的是,昨日14点30分左右,记者在中国债券信息网上发现,上海远东资信评估有限公司发布了沪远福禧跟踪004号,将福禧投资短期融资券信用评级降低为C级,这是中国短期融资券去年诞生以来首次出现发行主体被调低信用等级的情况。” 而在上海远东资信的信用标识体系中,C级属于最低信用等级,意味着企业濒临破产倒闭或已申请破产。对于这一评级结果,远东资信在其报告中解释称福禧投资巨额或有负债严重削弱了自身的资产和现金流对其债务的保障能力。 而截至记者发稿时,福禧投资仍未对其诉讼进展进行过披露。

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  • 上海年金中心放贷亏空34.5亿 局长落马引大案 1
     新华社北京8月22日电 据《上海证券报》报道,近日,上海市第一中级人民法院(下称:一中院)正式立案受理上海市企业年金发展中心对张荣坤旗下公司的诉讼。而日前,一中院发布的诉讼文书进一步显示,年金中心对张荣坤旗下公司的诉讼涉及金额总计34.5亿元,目前福禧投资已接到一中院的应诉通知书等有关法律文书。福禧投资将面临30亿元的“连带担保责任”诉讼和4.5亿元的“抵押担保责任”诉讼。 公开资料显示,截至2005年底,上海市企业年金发展中心管理的企业年金资金超过110亿元,这也意味着其总共“借”给张荣坤旗下公司的资金达到其管理资金约三成。 据了解,2002年至2005年的四年间,福禧投资共获得上海市企业年金中心资金36.5亿元,年借款利率7%,至案发前已经归还2亿元,尚欠34.5亿元。 值得注意的是,21日14时30分左右,在中国债券信息网上,上海远东资信评估有限公司发布了沪远福禧跟踪004号,将福禧投资短期融资券信用评级降低为C级,这是中国短期融资券去年诞生以来首次出现发行主体被调低信用等级的情况。 而在上海远东资信的信用标识体系中,C级属于最低信用等级,意味着企业濒临破产倒闭或已申请破产。 对于这一评级结果,远东资信在其报告中解释称,福禧投资巨额或有负债严重削弱了自身的资产和现金流对其债务的保障能力。

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  • 上海最大腐败案 福禧投资:上海社保资金操盘手? 0
      本报记者 黄俊峰 上海报道  一家神秘的民营投资公司福禧,一个管理着上海老百姓保命钱的社保局,一家优质的国企上海电气,一起陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。据悉,为了彻底查清此案,中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。 随着上海社保局局长祝均一被隔离审查,福禧投资董事长张荣坤被限制自由配合调查,上海电气董事长王成明、副总裁韩国璋被双规,这起牵连甚广的重大腐败窝案、串案的黑幕正被层层揭开,其中的灰色资金链条的核心联结也逐步清晰起来。 当2002年3月,30多岁的苏州青年张荣坤以32亿元拿下沪杭高速上海段30年收费经营权时,其掌控的福禧投资顿时成为上海滩颇具神秘色彩的民营企业,一位资深投资人士当时曾作出如是评判:“没有背景不可能短时间内在垄断领域这么如鱼得水,张荣坤可能是某个利益集团的代理人。”  之后的两三年,张荣坤接连大手笔投资高速公路,到去年6月,福禧投资参与管理的公路里程已达200公里,总投资超过100亿元,财大气粗和手眼通天令同行且惊且妒。2004年张荣坤的福禧投资挤身上海电气改制,最终出资9.6亿元持有8.15%的股权成为第二大股东,更令投资界许多人士大跌眼镜。 然而随着7月17日上海社保局局长祝均一因为违规拆借社保基金而案发被查处,人们一下子看清了撬动张荣坤神速崛起的那根杠杆———社保资金;那个更加神秘的支点———失去监督的权力,相信也将随着调查的深入而浮出水面。 日前,上海社保局下属的企业年金发展中心将福禧投资及其股东沸点投资告上法庭,要求后两者提前归还所借资金,将张荣坤及其福禧投资当年大手笔收购高速公路资金来源大白于天下。福禧借款之既易且巨,不能不让人怀疑其本身就是上海社保资金违规投资的桥梁和工具。 根据上海年金中心提交的起诉书,年金中心先后将...

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  • 上海社保资金腐败案的启示 1
     陆高峰(南京) 管理着上海老百姓保命钱的社保局,陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。随着上海社保局局长祝均一日前被隔离审查,包括上海宝山区区长秦裕在内的一些涉案人员在接受调查或被双规。为了彻底查清此案,中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。根据上海社保局下属年金中心提交的起诉书,年金中心先后将34.5亿元的资金,通过委托资金运营的方式,拆借给一家民营投资公司,用于收购高速公路等资产。 启示一:还有多少公共资金被挪用? 近年来,包括住房公积金、养老金、甚至防治艾滋病专款在内的公共资金屡屡被大量挪用,如湖南郴州贪官李树彪先后44次挪用贪污住房公积金超1亿元,多次前往澳门赌场大肆挥霍;从1993年开始,广州8.9亿元养老保险金被挪用,无法完全追回;河北保定航空证券保定营业部原总经理携带委托理财的3亿元住房公积金潜逃……最近,被称为艾滋大县腐败书记的河南省上蔡县原县委书记杨松泉在受贿等约1000万元的涉案金额中,也有相当比例与“防艾”救命资金有关。 这么多公共资金成了腐败分子的个人“提款机”,成了小团体和其他利益小圈子共同分享的“蛋糕”,这使我们不得不怀疑有关部门对公共资金的管理与监督能力,也使我们不能不追问除了上海等已经发案的城市和部门,全国其他看似风平浪静的城市和部门的公共资金是否也有类似的漏洞,甚至漏洞更加严重。我们期待,审计监督部门能够早发现、早审查,以便早日亡羊补牢将公共资金的损失控制在最小。 启示二:还有哪些秘书狐假虎威在作孽? 据新华社发布的电文称:有关部门在对上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金问题进行核查中发现,中共上海市宝山区委副书记、区长秦裕涉嫌严重违纪。而刚上任的宝山区区长秦裕在2002年就担任市长秘书,后任市政府办公厅副主任。而秦...

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  • 上海社保案震动银行界 中央可能排查获贷企业 0
     一些从社保获得委托贷款的房地产商,最近有点烦。 一家曾向社保借了2亿元资金的地产商,原来正踌躇满志计划收购另外一块地,但最近该收购计划戛然而止。“因为最近被社保催讨债务,所以不得不把资金先用来还社保的钱了。” 据知情人士透露,上海社保资金出事后,中央调查组可能会对所有涉及从社保获得贷款的企业进行排查,并且要求各个获得委托贷款的企业尽早还款。  紧急催收 “现在向社保贷款几乎不可能了,要暂时缓一缓,避避风头。”当被问及能否帮办社保委托贷款时,上海一家国有企业资产管理公司的人士如此回答。这位昔日经常帮房地产获得委托贷款的人士显然有些着急,他最近就经常向在政府工作的朋友打探消息。 记者从不同渠道获得证实,多家房产商已经收到社保的通知,要求尽早收回并未到期的委托贷款。 委托贷款是社保资金投资房地产等行业的主要通道。目前,例如瑞安房地产旗下创智天地,就是通过浦发银行获得了来自社保的15亿元人民币贷款。此外,上海诸多拥有政府背景的房地产企业也与社保有染。 “到目前为止,我们还没有收到有关方面的催收。”瑞安房地产(0272.HK)有关人士对此进行了否认。  “在2005年宏观调控之后,通过委托贷款进入房地产行业的社保资金,明显井喷。”一家曾从社保处贷过款的房地产商表示,社保贷款的利率非常低,大约在6%-8%之间,几乎与银行的要求差不多。 在宏观调控银行缩紧银根之时,这些独立在央行之外的资金却在体外继续“供血”。如果不是社保出事,这些“灰色通道“将继续他们的美好时光。 “现在缺钱的企业很多,所以我都建议他们转向向国有企业拿委托贷款,但是相比较社保6%-8%的低利率,国有企业的委托贷款利率显然要高很多,几乎达到了15%。”上述国资企业融资人士说...

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  • 上海企业年金中心诉福禧投资 五公司股权遭冻结 0
    8月10日,上海远东资信评估公司再次发布有关上海“福禧投资控股公司10亿元短期融资券的不定期追踪评级公告”。公告证实,福禧投资控股有限公司(下称“福禧投资”)已收到上海市第一中级人民法院的民事裁定书:因借款合同纠纷,法院已应上海市企业年金发展中心提出的诉前财产保全申请,依法裁定查封、冻结上海沸点投资发展有限公司、福禧投资、昆山福禧现代工业园区建设发展有限公司的相应财产。公告说明,福禧投资所持有的上海路桥股份发展有限公司、上海嘉金高速公路发展有限公司、上海电气集团股份有限公司、中国财产再保险股份有限公司、中国人寿再保险股份有限公司等公司的股权已被上海市第一中级人民法院裁定冻结。不过,远东资信表示,虽然无从了解民事裁定书所指的借款合同纠纷所涉及的具体内容,不过他们注意到,有关方面正在对福禧投资涉及的上海市企业年金发展中心借款合同纠纷事项进行统筹处理。有知情人士表示,目前上海市企业年金发展中心的起诉书还没有送达法院,法院也还没有立案,此次冻结福禧投资的有关资产属于诉前保全。上海市企业年金发展中心是上海市劳动和社会保障局下属的事业单位,负责管理上海市的企业年金。2004年底,其管理的资金量达60亿元人民币左右,到2005年底就已超过110亿元。年金中心的资产配置主要分两部分:一部分资产配置是年金中心将全部受托管理的企业年金按比例投资于不同的领域,比如银行协议存款、委托机构理财、购买国债等;第二部分则是年金中心委托理财的方式,将年金再委托给机构进行资产管理,这些机构(多为券商)按照和年金中心的协议,将企业年金投资在资本市场,获取利润。上海企业年金中心曾委托东方证券、国泰君安、华夏证券、申银万国、湘财、银河等多家证券公司进行委托理财业务,不过年金中心委托这些机构进行资本市场投资的总量并不大,仅几亿元。...

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  • 上海企业年金投资A股规模逐年缩减 3
     上海市企业年金在沪深A股市场的规模已逐年缩减。据统计,2003年至今,上海市企业年金所持的A股市值已从最高峰的7亿多元缩减到如今的1亿多元,资金持续退出的迹象明显。 聚源数据的统计显示,从2003年上市公司半年报看,上海市企业年金所持A股市值仅为1.35亿元,所持股票市值最大的为东风汽车;2003年底,上海市企业年金所持的A股市值有较大规模的膨胀,达到7亿元,所持股票也分散到29只,持股较集中的品种包括伊利股份、青海明胶、辽河油田、东风汽车、上海电力、五矿发展、太极集团、宁沪高速、申能股份、飞乐音响、上海机电、火箭股份等品种;进入2004年,上海市企业年金开始逐步撤出,2004年中期该年金所持的A股市值已下降至4亿元左右,到2004年底则再度缩减至3亿元左右;从持股的情况看,涉及的A股已减少至13只,持股较集中的品种为火箭股份和东风汽车。2005年内,上海市企业年金投资A股的规模仍然是逐步减少,到该年底,其所持A股市值只有2亿多元,所涉A股仅剩5只,重仓品种依然为火箭股份和东风汽车。到今年中期,上海市企业年金仅在思源电器、东风汽车和G华泰等3只A股现身,合计市值为1.08亿元。 从上海市企业年金入市的轨迹来看,2003年初上证综指的点位约为1300点,2004年上半年上证综指最高见1783点,此后大盘持续下跌,最低见到千点附近。上海市企业年金从2004年上半年开始减仓,不能不说是一个较为明智的选择。

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  • 上海第一MALL百联中环抵押借款企业年金27亿元 2
    巨额借款设定日期为2005年12月16日,结束日期是2008年12月15日,称已归还但抵押状态依旧 □本报记者 陈于   上海企业年金发展中心的借款大规模曲线进入商业地产开发领域。 昨日,上海证券报记者独家获悉,12月21日刚刚开业的上海第一大Shopping Mall百联中环购物广场(曾名上海兴力达商业广场)卷入了一宗高达27亿元的社保基金贷款,委托借款人是上海企业年金发展中心。目前该物业抵押登记仍未在房地产交易中心解除。 3年期限的27亿元借款 曾经的兴力达广场,在去年年中的上海房地产市场一度是最热门的话题。不仅因为其43万平方米的总建筑面积已经创下上海最大单体Shopping Mall最高纪录,更源于开发商四川兴力达集团与合作方上海普陀区长征镇政府下属的企业新长征集团缠结的股权纠纷、因工程停工造成的“烂尾楼”危机,以及后续神秘富豪颜立燕的低调接盘,再度转手百联集团,最终以百联中环广场面目近期高调亮相的“一波多折”。 近期,上海证券报记者对事件进行深入调查时发现,这个几经转手的大型商业项目在2005年12月由新长征集团到颜立燕旗下上海德泓投资有限公司的转手环节完成后,项目以在建房屋抵押方式向上海市企业年金发展中心申请了高达27亿元的贷款,并经某商业银行上海分行某支行以委托贷款形式发放。该笔巨额借款的设定日期为2005年12月16日,结束日期要到2008年12月15日。 委托贷款人: 上海市企业年金发展中心 在记者拿到的一份来自“上海市房地产登记册”的资料显示,取得了27亿元上海社保贷款的抵押物是一部分在建房屋,房屋坐落地址分别为真光路1228号、1258号、1288号、1388号,曹安路163号、169号、179号、209号。权利人为上海兴力达商业广场有限公司。在备注一栏清晰写明,“此笔贷款为委托贷款,委托人:上海市企业年金发展中心”。据...

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  • 上海政府联手保险企业推“银发族”保险 0
     今年4月,家住上海普陀区的一位老人在社区老年活动室用餐时,不幸发生食物窒息死亡。不久,新华人寿上海分公司“银发无忧”理赔专案小组的工作人员就将10万元理赔金送到了老人的儿子施先生手中。 原来,去年9月施先生曾花200元,在居住地所在街道为老人投保了10份“银发无忧”老年人人身意外伤害综合保险。这个案例也成为“银发无忧”在上海推出近4年来的最大一笔理赔。 作为中国内地率先步入老龄化的城市,上海自2005年开始尝试通过“政府搭台、企业让利”的方式,为数百万老年人提供人身保障。4年来,由上海市老龄工作委员会办公室携手新华人寿上海分公司推出的“银发无忧”综合保险,已经成为上海最具知名度的公益性险种之一,先后有近80万人次老年人参保。 最初的“银发无忧”保障内容仅包括老年人意外身故和伤残。此后,在维持20元每份年保费不变的情况下,这一险种的保障范围不断扩大。 据新华人寿上海分公司副总经理任军介绍,2008年上海“银发无忧”在原有的保障基础上,新增了旅游意外身故赔付等三项保障责任。 上海市老龄事业发展中心主任徐启华表示说,未来10至15年,上海将出现高龄化趋势明显、老龄化加快、独居老人增多的特点。作为一项“政府搭台、企业让利、群众参与”的老年人综合保障项目,“银发无忧”将政府的职能及保险的经济补偿和社会管理功能有机结合,无疑将为更多的上海老年人撑起无形的“保护伞”。

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  • 上海社保基金新规:一切养命钱均公开透明运作 4
    上海市政府1日正式公布《上海市社会保险基金财务管理办法》(以下简称《办法》),以加强当地社保基金监管。解读这项新规定,不难注意到其中凸显的3个关键词:一切养命钱、收支两条线和第三方监管。 《办法》的适用范围,除养老、失业、医疗、生育、工伤等五项基本社会保险基金之外,还结合上海实际,将小城镇保险基金、外来从业人员综合保险基金纳入其中,农村养老保险基金、残疾人就业保障金等也参照执行。由此,新规定的效力将包括当地百姓的所有各项“养命钱”。这意味着,上海正在推进的社保基金制度建设,将不会疏漏对任何一类“养命钱”的看护。 截至今年8月底,上海各类社会保险的参保人数已突破1200万人。该《办法》规定,基金纳入单独的社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用,也不得用于平衡财政预算。根据这一规定,社保基金将在国有或国家控股银行开设收入户、财政专户、支出户,按险种分账核算。以往,社保基金运作的一个制度缺陷,是社保基金账户只设有收入户,而没有支出户及财政专户,收入、提取、支付全由地方社保部门说了算。而从一户管理转为三户分开管理,各项资金的流向就能一目了然,可有效破除“暗箱操作”行为。 《办法》还要求,经办机构要建立健全内部管理制度,定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况,并接受社会对基金管理的监督。市社会保障、财政和审计部门等要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查,发现问题及时纠正,并向市政府和市社会保障基金监督委员会报告。当前中国社保基金监管,一个重要的问题在于管理者与监督者合一,地方社保部门既当“运动员”即基金营运,又当“裁判员”即行政监督。制度建设的一个破题关键,是从管理行为透明化入手,在短时间内建...

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  • 从上海的现状谈如何走出我国养老保险基金的困境 3
    正如人们所知,基金在社会保险运作中的地位是举足轻重的,特别是养老保险基金(以下简称养老基金),由于数额巨大和影响广泛,更是为人注目。事实上,它的健康成长已不仅事关养老保险本身的生存,且更是牵动着数千万退休职工的心,因此将它放在至关重要的位置上予以倍加重视关心,是完全可以理解的。 上海是1993年开始在全市范围内推行养老保险改革的,由于当初收缴情况较好,再加上基金运作回报率高,所以几年来基金运转正常,除能满足给付需要之外,还有部分积余,所以较好实现了“部分积累制”的预期目标。但是,随着外部环境的变动和保值增值的困难,养老基金的状况已是每况愈下。1999年更是第一次出现了收支赤字。缺口为7个亿,且这种状况更有扩大趋势,今年的赤字预计将达30~50个亿,这使早先几年积累下来的基金迅速减少,由于预计明年赤字还将增加,因此基金的压力剧增已是不言而喻,照此速度填补缺口,目前的积累估计在2~3年内将完全耗尽,到时不仅养老保险改革的目标之――“部分积累制”将名存实亡,而且政府财政将被迫背上沉重负担。此外,由于基金积累主要来自个人账户,积累的耗尽意味着职工的个人账户只有记账额度而无资金,实际形成了十足的“空账”局面……。如此等等,已足见上海的养老保险所面临的形势是多么严峻。特别令人不安的是,这种状况是发生在上海老龄化高峰远未到来之际,因而愈发使人担忧。上海的状况不过是全国的缩影,许多地方比上海的情况更严重。据国家劳动保障部统计;早在1998年全国养老基金就已出现赤字,收不抵支53个亿。1999年收支缺口更猛增至150多亿元。可见,养老基金陷入困境在全国具有普遍性,目前应是对这种现状和未来趋势进行系统分析并采取有效的对策的时候了,否则后果难以设想。本文意在通过上海现状分析,能为我国养老基金走出困境寻求一些具有建设性的对策...

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  • 上海:年金市场升温 竞争各显神通 2
     日前,上海市社团管理部门和劳动保障部门联合下发通知,自1月1日起,全市社会组织将参照企业年金的相关试行办法,建立年金制度。在年金市场的“蛋糕”越做越大的同时,保险机构在年金市场上的竞争也日益激烈。 作为第一批企业年金受托人和投资管理人,太平和平安两家养老险公司最早出手,已在年金市场上占得先机。而随着第二批企业年金资格认定尘埃落定,国寿养老、泰康养老以及长江养老迅速融入市场,刚拿到牌照就“收获”大批企业年金业务。 太平平安的第一桶金 2005年8月,当第一批37家企业年金“管家”产生时,没有人预料到保险公司会在企业年金市场上有如此高的参与度。乃至一年后的6月,当太平养老取得复旦复华企业年金计划,签下上海地区企业年金第一单时,太平养老总经理杨帆仍出言谨慎地表示,公司受托资金量较小,尚未形成规模效应,企业年金的争夺还将以中小企业为主。 计划赶不上变化。半年后,企业年金出镜率较高的机构中,除工行、中行、招行、嘉实基金、华夏基金外,太平和平安两家养老险公司也赫然在列。而且,保险机构签单的企业中不乏大型央企等实力派。有专家指出,养老险公司专为企业年金业务而成立,其人才培养专业化、经营独立性和服务专业性有别于银行和券商机构。 没有人再将目光局限于中小企业身上,太平和平安养老屡获大单也让他们凭添底气。平安养老险公司某人士坦言,企业年金目前是和时间赛跑,因为来自同行业的竞争还不多,现在有条件自然要尽力争取到年金规模量大的企业。 在竞争不充分的情况下,太平和平安养老迅速掘到“第一桶金”,客户队列中不乏联想集团、海尔集团、红塔集团、云南铜业(52.00,-3.17,-5.75%,吧)集团等行业龙头企业,以及中国高新投资集团和北京京西发电等大型国企。数据显示,截至去年11月,太平养老已经签约的管理资产总规模为81.7亿元,已经...

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  • 从上海社保基金案探讨其体制根源和体制缺失 0
     ——兼论社保制度改革、资本市场建设和国企改革三者联动  我国的政府不仅是政治实体,而且受国家委托履行经济实体的职能,拥有大批国有企业,政府一身兼有“政治实体”和“经济实体”的双重身份和双重职能。这种体制是我国建国之初从前苏联那里学来的,它最适合实行计划经济,当时在这种体制下,政府以国家名义对国有企业实行政府所有制,而且一统天下,不仅对非经营性或公益性国企为政府所统辖,而且本该由经济实体国家所统辖、按赢利原则经营的国企也归政府统辖。结果,经济服从于政治,赢利原则(成本——收益原则)被财政原则(无偿征收——无偿拨付)所取代,市场机制和经济手段被计划化和行政手段所取代,大家都争吃财政的“大锅饭”,国有企业没有独立的经营行为和经济利益,丧失了经济活力。 上海社会保障基金被贪污挪用案件,令国人震惊。目前监管措施已有加强,挪用款项也被追回,涉案人员自应依法惩处。其实,揭露的类似案件,也非只上海一地。据新华社报道,在1986—1987年十年间,全国有上百亿元社保基金也违纪挪用。这类案件频频发生,表明现行社会保障制度存在重大缺陷。这自然引起人们去思考这类案件频发的体制原因和体制缺失。 目前我国社会保障制度的建设远未健全 党中央早在1993年《关于建立社会主义市场经济体制的决定》中就明确了建立社会保障制度的三项基本原则:(1)建立统一社会保障制度,要广覆盖、多层次;(2)养老保险与医疗保险中实行社会统筹与个人账户相结合的制度;(3)社会保障的行政管理和社会保险基金经营要分开。这三项基本原则,是从中国经济的实际出发结合国际先进经验提出的,也是为有效防止弊陋而设计的制度安排。 社保资金实行社会统筹,这是市场经济所要求的,一般由行政管理部门按“现收现支”(pay-as-you-go)制运作,这也...

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  • 上海社保中心拟提起民事诉讼 2
    本周一8月7日,上海第一中级人民法院执行庭着手对福禧投资控股有限公司旗下资产进行“诉前保全”。 据悉,一中院有此举,系因上海社保中心拟就福禧投资相关债务提起民事诉讼。根据民事诉讼法第93条规定,利害关系人因情况紧急,不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的,可以在起诉前向人民法院申请采取财产保全措施。 接近上海一中院高层的消息人士称,该院目前尚未确定是否受理此案。 上海社保中心全称为“上海社保基金结算管理中心”,系直属于上海劳动和社会保障局的事业单位。日前,上海劳动和社会保障局局长祝均一因“涉嫌严重违反财经纪律”,已被纪检部门“双规”。官方消息显示,祝氏犯案与违规动用社保基金直接相关。 上海市有关部门尚未就祝均一事件做出进一步公示。而过去两周内,海内外媒体反复报道,此次祝均一“出事”,与其于2002年违规将32亿元社保资金拆借给民营企业家张荣坤拥有的福禧投资公司相关。据报道称,福禧公司曾将这笔资金用于收购沪杭高速公路的权益。相关报道未透露具体消息来源,但上海市政府及社保当局亦未就此事做出澄清。 据上海立信长江会计师事务所2006年4月3日发布的《福禧投资控股有限公司2005年审计报告》披露,福禧投资旗下资产包括:沪杭高速公路上海段99.35%的股权30年收费经营权、嘉金高速公路95.92%25年收费经营权及20%的苏嘉杭高速公路股权30年收费经营权、中国人寿再保险股份有限公司10%的股权、中国财产再保险有限公司11.03%、中再资产管理股份有限公司9.9%的股权、中国保险报业股份有限公司15%的股权等。福禧在境外的资产主要为上海电气2727.HK8.15%的股权。 截至2005年12月31日,福禧投资总资产120.84亿元,总负债67.32亿元,净资产为53.52亿元,剔除资产损失后的金额为52.83亿元。 《财经》就此次诉讼致电上海社保局主要领导,均未获回...

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  • 上海社保腐败大案看社保基金投资的法律问题 0
     ■随着上海市社会保障局局长祝均一被隔离审查、宝山区区长秦裕涉嫌社保基金严重违纪接受调查,涉及数十亿元社保基金的上海腐败大案逐渐浮出水面。一个管理着上海老百姓保命钱的社保局是如何陷入上海自改革开放以来的最大腐败案中的?虽然案情还没有完全查清,盖子还没有完全揭开,但仅从目前已经查出的事实中我们能够得到什么启示? ■长期以来,上海市社保局集社保基金的行政管理与投资运营于一身,监管实际上成为左手监管右手。这样的机制成为今日社保基金乱象的根源,也为其他省、市、自治区的社保基金监管体制敲响了警钟。 随着上海市社会保障局局长祝均一被隔离审查、宝山区区长秦裕涉嫌社保基金严重违纪接受调查,涉及数十亿元社保基金的上海腐败大案逐渐浮出水面。一个管理着上海老百姓保命钱的社保局是如何陷入上海自改革开放以来的最大腐败案中的?虽然案情还没有完全查清,盖子还没有完全揭开,但仅从目前已经查出的事实中我们能够得到什么启示? 为了彻底查清此案,中央已经派出超过百人的调查组到上海进行清查,上海社保基金违规投资的详情开始逐步被披露出来:上海社保基金中心先后将34.5亿元的资金通过委托资金运营的方式拆借给福禧投资及其股东沸点投资,用于收购沪杭高速公路资产。上海社保基金另外的投资渠道是房地产业委托贷款,如瑞安房地产旗下创智天地就是通过浦发银行获得了来自上海社保基金的15亿元人民币贷款。此外,上海诸多拥有强大背景的房地产企业也与社保基金有染。1994年上海社保基金投资4.8亿的南京西路“东海广场”项目,最后什么也没有得到,以闹剧收场。1996年前后,社保基金高峰时投入房地产开发项目的资金在60亿元左右。由于社保基金的投资大多不是以股权方式,而是以15%-20%的高息参与投资,性质不明,产权不清晰,实际上处在危险的境地,成功纯属侥幸,失败...

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  • 构筑起社保运行安全网 上海立新规严管社保基金 0
     由上海市委代理书记、市长韩正主持召开的市政府常务会议,于10月30日审议通过了《上海市社会保险基金财务管理办法》。这一新规定将于11月1日正式公布。 根据会议强调的精神,上海将把健全和完善社保基金财务管理办法,作为从体制机制上加强对各类社保基金的监管、确保社保基金安全运行的一项重要举措。通过出台《上海市社会保险基金财务管理办法》及加强各项制度建设,真正做到“四个管”,即用制度管权、用制度管钱、用制度管事、用制度管人。由此,把依法管理、严格监督、透明运行,贯穿于社保基金运作的全过程,构筑起社保基金运行的安全网。 《上海市社会保险基金财务管理办法》在国家已有规定的基础上,结合上海实际,对社保基金财务管理制度作出进一步的细化、健全和完善。《上海市社会保险基金财务管理办法》明确将基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,专款专用;对基金预决算、基金筹集和支付、基金结余、银行开户管理、基金监督与检查等作出严格的规定;同时,根据上海实际情况,在养老、失业、医疗、生育、工伤等5项基本社会保险基金的基础上,将小城镇保险基金、外来从业人员综合保险基金纳入适用范围,农村养老保险基金、残疾人就业保障金等也参照这一办法执行。

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  • 上海市2009年养老保险利率为2.25% 0
    昨天,市人力资源和社会保障局发布《关于公布2009年度本市养老保险个人账户记账利率的通知》,规定2009年度本市城镇养老保险个人账户记账利率为2.25%。城镇养老保险个人账户储存额(含虚账实记部分,下同)计息按自然年度结算。个人账户储存额存满全年的,根据年度记账利率计算年利息;未存满全年的,根据实际存储的月份数乘以年记账利率的十二分之一计算利息。个人账户储存额计算利息后见分进角。该通知执行期为2009年1月1日至2009年12月31日。本市农村社会养老保险个人账户记账利率参照执行。 【出处:中国养老金网】

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  • 社保基金二季买进上海贝岭或赌资产注入预期 0
    .h1 {PAGE-BREAK-AFTER: avoid; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 240%; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; FONT-SIZE: 22pt; FONT-WEIGHT: bold}.h2 {PAGE-BREAK-AFTER: avoid; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 173%; MARGIN: 13pt 0cm; FONT-SIZE: 16pt; FONT-WEIGHT: bold}.h3 {PAGE-BREAK-AFTER: avoid; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 173%; MARGIN: 13pt 0cm; FONT-SIZE: 16pt; FONT-WEIGHT: bold}.h1 {TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 240%; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; FONT-SIZE: 22pt; FONT-WEIGHT: bold}.h2 {TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 173%; MARGIN: 13pt 0cm; FONT-SIZE: 16pt; FONT-WEIGHT: bold}.h3 {TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 173%; MARGIN: 13pt 0cm; FONT-SIZE: 16pt; FONT-WEIGHT: bold}每经记者 赵冰峰 发自上海 半年报显示,业绩并无任何优势的上海贝岭(600171,收盘价7.81元)意外获得两只社保基金的青睐,两只社保基金在二季度共计买入2526.86万股,占流通盘比例的3.75%。截至6月30日,共有7家机构潜伏在上海贝岭。社保基金在二季度买入 8月26日,上海贝岭公布半年报,上半年公司实现归属上市公司股东的净利润为749万元,扣除非经常性损益后为633万元,基本每股收益为0.011元。 上海贝岭从事集成电路生产和贸易,对于上半年的业绩,公司证券事务代表昨日对《每日经济新闻》记者表示,最近几年公司盈利状况迟迟未见改进的原因有两点:一是公司最近几年没有新上生产线,导致目前产品跟市场上的主流产品相比缺乏竞争力;二是国内半导体产业整体竞争...

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  • 社保基金二季度买进上海贝岭或赌资产注入 1
     半年报显示,业绩并无任何优势的上海贝岭600171,收盘价7.81元意外获得两只社保基金的青睐,两只社保基金在二季度共计买入2526.86万股,占流通盘比例的3.75%。截至6月30日,共有7家机构潜伏在上海贝岭。 社保基金在二季度买入 8月26日,上海贝岭公布半年报,上半年公司实现归属上市公司股东的净利润为749万元,扣除非经常性损益后为633万元,基本每股收益为0.011元。 上海贝岭从事集成电路生产和贸易,对于上半年的业绩,公司证券事务代表昨日对《每日经济新闻》记者表示,最近几年公司盈利状况迟迟未见改进的原因有两点:一是公司最近几年没有新上生产线,导致目前产品跟市场上的主流产品相比缺乏竞争力;二是国内半导体产业整体竞争力不强,国内公司普遍缺乏核心竞争力,大家都在低端产品上竞争,结果导致价格战,竞争十分激烈。再加上现在生产成本、人力成本上升,公司在盈利上有些困难。 不过,就是这样一家业绩不佳的公司,却意外获得社保基金的青睐。半年报显示,社保基金一一零组合和六零四组合在二季度携手杀入上海贝岭,分别买入1601.86万股和925万股,位列前十大流通股东第二位、第三位。截至6月30日,共有7家机构位列上海贝岭前十大流通股东。 或赌资产注入 一向操作稳健的社保基金,为何会选择一家在业绩上毫无亮点的公司呢?对此,《每日经济新闻》记者采访了一位业内人士,该人士表示,社保应该赌的是资产注入预期。 故事起源于2009年。2009年5月22日,上海贝岭原第一大股东上海华虹集团有限公司通过分立重组,将27.81%上海贝岭股权全部转让给中国电子信息产业集团以下简称中国电子,中国电子成为公司控股股东。 中国电子是中国最大的国有IT集团,业务涉及集成电路、软件设计、计算机及核心零部件等,旗下控股14家上市公司。中国电子的入驻,让市场纷纷猜测中国电子有可能...

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  • 上海国资委正副主任正协助调查社保案 1
     本报讯 昨日,上海市人民政府新闻发言人工作小组证实,沪国资委主任凌宝亨、副主任吴鸿玫涉及社保案正在协助调查。凌宝亨于2003年被任命为上海市国资委主任、党委副书记,全面主持上海国资委的工作。吴鸿玫则负责分管国资委产权管理处、预算财务处、统计评价处、集体资产管理处、产权事务中心工作,协管社会事业处等工作。 (刘昆明)

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  • 上海市组建社保监督委员会 将定期公布监督情况 0
    为加强对社保基金的监管,依法保障社保政策的执行,上海最近正着手组建体制内、开放型的上海市社会保障监督委员会。这是上海市劳动和社会保障局有关负责人16日向在沪全国人大代表汇报情况时透露的。 据介绍,即将组建完成的市社会保障监督委员会,其主要职责除了研究上海市社保监督工作的重大事项外,还将依法组织对社保政策执行情况和社保基金管理运营情况进行监督,并定期公布社保基金的管理和监督情况。 市劳动和社会保障局已明确:社保部门自身将定期向社会公布社保基金收支情况,并通过新设立的“人民群众评议本市劳动保障工作网站”等渠道自觉接受社会各方监督。

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  • 上海社保基金财务管理办法审议通过 2
     上海市委代理书记、市长韩正10月30日主持召开市政府常务会议,审议通过了《上海市社会保险基金财务管理办法》(以下简称《办法》)。 会议强调,健全和完善社保基金财务管理办法,是从体制机制上加强对各类社保基金的监管,确保社保基金安全运行的一项重要举措。要着力加强制度建设,真正做到用制度管权、用制度管钱、用制度管事、用制度管人,把依法管理、严格监督、透明运行贯穿于社保基金运作的全过程、各环节,构筑起社保基金运行的安全网。 会议指出,包括社保基金在内的社会公共性资金涉及千家万户,直接关系到广大人民群众的切身利益。管好、用好社保基金,从制度上防范各种可能发生的风险,是一项十分重要而紧迫的任务。要从确保社会保障体系可持续发展的内在要求出发,从促进社会和谐稳定的迫切需要出发,切实加强对各类社保基金的监管。 会议强调,必须按照决策、执行、监督相互协调又相互制约的要求,大力推进制度建设,强化监管,完善管理,保障社保基金安全运行。要坚持依法管理,严格执行各项基金法规政策,严格遵照相关规章制度进行规范管理;要坚持严格监督,相关部门必须明确责任,各司其职,加强协调配合,形成监督合力;要坚持透明运行,依法主动向社会公布社保基金运行情况,增强透明度,以透明运行促有效监督、保安全运行。 据了解,当天通过的《办法》在国家已有规定的基础上,紧密结合上海实际,对社保基金财务管理制度做了进一步的细化、健全和完善。它对于保障社保基金安全运行,将发挥十分重要的作用。

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  • 上海第一MALL27亿企业年金还款存悬疑 1
    消息称下周还款,业内称手续齐全、风险不大 □本报记者 陈于   作为抵押,上海最大Shoping Mall(销品茂)“百联中环购物广场”(原兴力达商业广场)从上海市企业年金发展中心换来了27亿元的巨额借款,但是,目前该笔款项之来龙去脉以及何时归还尚有疑问。 巨款何来? 最受外界关注的一个疑问是这笔借款如何拿到? 据悉,被抵押物业是原兴力达商业广场43万平方米的物业,而这项抵押贷款的设定日期是2005年12月16日。在此前不久,富豪颜立燕旗下两家公司上海达德投资有限公司和上海德泓投资有限公司从新长征集团处接盘了上述物业的项目公司兴力达商业广场有限公司100%的股权。 2005年12月中旬时,百联集团已隐现于这一项目。兴力达商业广场项目部有关人士及其他核心人士当时向记者表示,百联集团也参与了这个项目,甚至指出这个项目未来可能命名为“百联德泓国际广场”。不过,必须指出的是,百联与颜立燕旗下公司上海德泓投资有限公司组建的合资公司上海百联德泓购物中心有限公司,在工商部门登记成立则是2006年3月的事情。 相关公司在这27亿元企业年金借款中所扮演的角色尚不得而知。对此,百联集团发言人给记者答复是“这个事情不归我管。”而一位与颜关联密切的人士昨日向记者强调,获得27亿元企业年金借款与颜立燕无关。 据该人士介绍,兴力达商业广场43万平方米的物业中,有26万平方米的商业物业是在颜立燕旗下公司与百联集团的合资公司旗下运营,另外17万平方米的写字楼和酒店是颜独立经营。但目前并无确切证据显示,合资公司是否已从项目公司处实际购入了上述26万平方米物业的产权。 此外,还有关联人士透露,“27亿元的企业年金借款主要被用于百联中环购物广场的投资上。”而记者从百联股份办公室人士处得到确认的百联中环广场投资规模为26亿。另一位...

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  • 上海社保基金监督委员会下月望组建 3
     为推动社保基金依法管理、严格监督和透明运行,上海组建社保基金监督委员会的工作有望于明年1月完成。 近日,在上海市政协委员视察“本市劳动就业情况”时,上海市劳动和社会保障局局长蒋卓庆透露说,上海正在组建社保基金委员会。对此,上海市政协主席蒋以任表示:“社保基金应该加强制度管理。” 其间,有政协委员建言希望能够让政协委员参与社保基金监督委员会,发挥“专家智囊的参政议政”作用。 据知情人士透露,上海组建社保基金监督委员会相关方案在11月已经上报市政府,预计明年1月可以完成相关组建工作,“而且委员会中有政协委员参加。” 此前据新华社报道,上海市的社保基金监督委员会,将由上海市人大、市政协及社会知名人士组成。 截至目前,全国一些省市已经组建了社保基金监督委员会。 事实上,加强社保基金监督管理正在被各级政府高度重视。近日,针对近期社会保险基金审计发现的问题,劳动和社会保障部部署四大整改措施,并提出要从制度上加强和改进社保基金监管。 而在上海市政府11月1日正式公布并将于明年1月1日起施行的《上海市社会保险基金财务管理办法》中也要求,社保基金经办机构要建立健全内部管理制度,定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况,并接受社会对基金管理的监督。 而对于即将组建的社保基金监督委员会,上述《办法》中提及:上海市社会保障、财政和审计部门等要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查,发现问题及时纠正,并向上海市政府和上海市社会保障基金监督委员会报告。 此外,在汇报今年上海促进就业的情况和明年工作设想时,蒋卓庆透露,今年1~10月,上海全市新增开业贷款担保1.67亿元,较去年同期增长16.67%;截至10月底,累计开业贷款担保达到4.97亿元。与此同时,...

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  • 重新树立社保信心 上海社监委火速出台后发疾进 2
     曾让多位上海要员马失前蹄的“社保基金”终于盼来了自己专属的“监护者”。 12月7日,上海政协副秘书长周骏羽向记者证实,“上海社保基金监督委员会”(以下简称上海“社监委 ”)即将在明年初成立。它将由上海市政府牵头,上海市劳动和社会保障局、上海市人大、上海市政协等各方联合参与组建。 不过,一向敢为天下先的上海,这次却明显落后。此前全国已有27个省、自治区、直辖市成立了“社监委”。 这个姗姗来迟的上海“社监委”,对上海的社保基金监管意味着什么?对“上海社保案”之后的中国社保改革走向又意味着什么?记者随即展开调查。 上海“社监委”火速出台 “太敏感,不好多说。”谈及上海“社监委”的组建情况,周骏羽甚为低调。不过他透露,目前一份《上海市社保基金监督委员会章程》的征求意见稿正在部分人大代表、政协委员间进行讨论。 “政协将会推选出几名委员参加‘社监委’,目前具体方案还在进一步酝酿中,等讨论结束后再上交市政府批准。” 上海劳动和社会保障局一位内部人士对记者表示,上海“社监委”可能会在明年1月左右组建完成,“社监委”办公地点目前暂时准备设在上海市社会和劳动保障局内。成立后的委员会将定期召开相关会议,行使自己的监督权力。 参与了“社监委”组建草案讨论的上海市政协委员、华东师范大学学工部部长高向东告诉记者,目前上海各高校一些专家受到邀请,正在讨论此方案。这些专家将成为委员会的策略顾问,为健全和改进委员会今后的管理制度而努力。 高向东透露,“社监委”成立后,将对社保基金进行全程监督,确保社保基金的安全运作。 除来自社会保障、财政和审计等部门...

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  • 上海社保选定账房先生 实行收支两条线管理 0
     据新华社电 上海老百姓的“养命钱”日前选定了“账房先生”。经过政府部门的招投标,工商银行上海分行被选定为上海社保基金结算代理银行。这标志着上海社保基金实行新的财务管理的制度安排已经完成,“收支两条线”的管理模式即将开始实质性运作。 以往在上海,社保基金由于只设收入户,而没有支出户及财政专户,其收入、提取、支付全由地方社保部门说了算,不透明运作导致个别管理者将社保基金当成了“自留地”。今年夏天,“上海社保基金案”浮出水面,引起广泛关注。 针对上述问题,上海出台了《上海市社会保险基金财务管理办法》,明确规定将社保基金纳入单独的财政专户,实行收支两条线管理,专款专用。其意义在于将一户管理转为三户分开管理,使账目和资金流向一目了然,从机制上避免“暗箱操作”。 据悉,正在组建中的上海社保基金监督委员会,相关方案已于日前上报上海市政府,这个不到20人的委员会将包括人大、政协、工会及社保基金管理专业人士。加上此次选定开户银行,《上海市社会保险基金财务管理办法》在2007年1月1日正式施行前的两大制度铺垫,已经基本完成。

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  • 上海社保基金已经选定“收支两条线”开户银行 2
    新华网上海12月11日电(记者高路)经过政府部门的招投标,中国工商银行上海分行被选定为上海社保基金结算代理银行。这标志着上海社保基金实行新的财务管理的制度安排已经完成,“收支两条线”的管理模式即将开始实质性运作。 来自工商银行上海分行的信息表明,11月中旬,13家国有及国有控股银行在收到上海市发改委发来的投标邀请书后,参与投标的多家银行在月底完成了答辩,工商银行上海分行因得票最高而入选。 以往在上海,社保基金由于只设收入户,而没有支出户及财政专户,其收入、提取、支付全由地方社保部门说了算,不透明运作导致个别管理者将社保基金当成了“自留地”。今年夏天,“上海社保基金案”浮出水面,引起广泛关注。 针对上述问题,上海市11月1日出台“社保基金新规”——《上海市社会保险基金财务管理办法》,明确规定将社保基金纳入单独的财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,其意义在于将一户管理转为三户分开管理,使账目和资金流向一目了然,从机制上避免“暗箱操作”。

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  • 上海社保资金案中 邱晓华涉嫌严重违纪受审查 1
     国家统计局新闻发言人李晓超19日说,有关部门在调查上海社保资金案中,发现国家统计局原局长邱晓华涉嫌严重违纪,中央纪委正在对其进行审查。 李晓超是在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,回答记者提问时作上述表示的。 新华社10月12日播发国务院任免,邱晓华的国家统计局局长职务被免去。 (据新华社电)

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  • 上海通过《办法》确保社保基金安全 0
     市委代理书记、市长韩正昨日主持召开市政府常务会议,审议通过了《上海市社会保险基金财务管理办法》。会议强调,健全和完善社保基金财务管理办法,是从体制机制上加强对各类社保基金的监管,确保社保基金安全运行的一项重要举措。要着力加强制度建设,真正做到用制度管权、用制度管钱、用制度管事、用制度管人,把依法管理、严格监督、透明运行贯穿于社保基金运作的全过程、各环节,构筑起社保基金运行的安全网。  据了解,昨天通过的《办法》在国家已有规定的基础上,紧密结合上海实际,对社保基金财务管理制度做了进一步的细化,健全和完善。它对于保障社保基金安全运行,将发挥十分重要的作用。《办法》将养老、失业、医疗、生育、工伤等5项基本社会保险基金,以及小城镇保险基金、外来从业人员综合保险基金均纳入适用范围,农村养老保险基金、残疾人就业保障金等也参照该《办法》执行。《办法》明确将基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,专款专用。《办法》对基金预决算、基金筹集和支付、基金结余、银行开户管理、基金监督与检查等均做出了严格的规定。

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