“延迟退休”解决社会保险空账问题得不偿失

　　[导读]公开数据显示2004年全国社会保险空账为7400亿元，最近中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文透露社会保险空账大约1.3万亿元。5年多一点儿的时间，社会保险费空账额几乎翻了一番，增长之快令人瞠目结舌，照此发展下去，后果不堪设想。因此，研究解决解决社会保险空账问题的对策乃当务之急。

　　国新办2010年9月10日发布《中国的人力资源状况》白皮书称，2035年，我国2名纳税人供养1名养老金领取者。同时媒体报道中国养老金空账1.3万亿。于是，有专家算了一笔账，退休年龄每延迟一年，本该拿养老金的人不仅不用拿，还会继续缴纳养老金。从全国来看，这样做可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。如果退休年龄延长5年，就可以减缓资金缺口1000亿。

　　这种计算方法，只看到社会保险费空账问题的一个方面，却没有看到当前就业压力很大这另外重要的一面。

　　全国老龄办发布的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》指出，2009年，全国城镇基本养老保险参保人员中，离退休人员比上年末增加503万人。报告还说，全年城镇基本养老保险基金总收入11491亿元，其中征缴收入9534亿元。各级财政补贴基本养老保险基金1646亿元。

　　公开数据显示，2009年全国新增退休人员503万人，也就是说2009年通过离退休这个途径全国提供就业岗位503万个（实际数据应该小于这个数，因为有一些下岗失业人员也在其中），按照80%在岗计算，至少提供就业岗位400万个。

　　此外，有资料显示，目前中国各级行政机关、政党机关和社会团体的工作人员数量为1053万人。北京大学中国教育财政科学研究所简报2009年第11期（总第37期）《财政集权过程中的转移支付和财政供养人口规模膨胀》一文提供的数据，到2000年，中国财政供养人口就已经达到4290万，其中行政人口988万，各类事业单位为3292万。粗略估计目前各级财政全额拨款的事业单位工作人员不下3000万，每年退休大约100万。

　　据此计算，退休年龄延长一年，至少要少提供就业岗位500万个。退休年龄增加5年，就会少提供就业岗位2500个。

　　我们再来分析一下近年来全国的就业形势。2009年全国高校毕业生接近600万，加上往年毕业而未能就业的高校生，就业大军高达1000万人。教育部提供的数据，2010年,全国普通高校毕业生规模将达630余万人，2011年将到达峰值758万。全国中专技校毕业生每年大约600万，职业技能培训800万人次。此外还有大批复员转业军人需要安置。

　　2009年，全国城镇新增就业1102万人，下岗失业人员再就业514万人，就业困难人员就业164万人，城镇登记失业人员921万人。以上数据显示，2009年当年需要安置就业人员2000万人。此外还有难以准确统计的农民工转移就业，劳务输出，新浪网2010年01月21日报道《中国农民工数量达到1.49亿》。

　　为了做好就业再就业工作，各级政府想千方设百计，动员一切社会力量努力工作，仍然难以实现充分就业，2008年全国登记失业率人保部的统计是4.9%；社会科学院统计的失业率的数字是9.4%，无论怎么统计，全国每年需要安置大中专毕业生、技工学校毕业生，城镇待业青年，下岗职工和农民工不会少于1.5亿，如此大规模的需要就业人员等待就业岗位，再延迟退休5年，又得减少2500万个就业岗位，用“延迟退休”解决社会保险空账问题无异于在本就非常困难的就业形势下，刀口撒盐，雪上添霜，实为下下策，乃饮鸩止渴之招数。

　　延迟退休1年可以减缓养老保险基金缺口约200亿元，延迟5年可以减缓养老保险基金缺口约1000亿。

　　这种算法是丢了西瓜拣芝麻的算法，君不见为了做好就业再就业工作，全国各级财政每年需要投入多少资金，本人从网上查了一下，中华人民共和国财政部网站《关于对重庆市就业专项资金管理使用情况专项检查的财政检查报告》2009年重庆市市级财政就业专项资金收支情况：上年结转15,364万元，本年收入136,923万元，其中，中央财政补助101,785万元，市级财政补助35,000万元，利息收入138万元。

　　重庆市每年中央财政补助10亿，地方财政补助3.5亿，全国34个省、自治区、直辖市，按照重庆市的标准推算，每年各级财政补助就业再就业资金不会少于500亿，如果算上间接发展经济扩大就业的投入，可能要几千亿甚至过万亿。为了区区200亿，每年少提供500万就业岗位实在不划算，如果投入200亿能买到500万个就业岗位那简直是皆大欢喜的美事儿。

【出处：中国劳动保障新闻网】