160亿失地农民保险移交 重庆社保投资运作模式待考

　　尘埃落定。

　　2月29日,重庆一家保险公司高层透露,几大商业保险经营多年的失地农民保险将移交到当地社保局。

　　1992年起,中国人寿(601628行情,股吧)重庆分公司(下称"国寿重分")开展失地农民保险,十余年来,重庆失地农民保险保费已达数十亿元。而2007年,重庆寿险市场规模不过80亿元,这笔资金的转移对重庆几大保险公司的影响可见一斑。

　　同时,该笔资金今后的运作模式也备受关注。重庆劳动与社会保障局(下称"重庆社保局")一副局长介绍,今后将成立专门机构运作。

　　首都经贸大学保险系庹国柱教授认为,为防止类似"上海社保案事件"的发生,重庆应该将此笔资金委托给中介机构运作,全国社保基金理事会已有先例。

　　争夺

　　重庆失地农民保险发端于1992年,被称为"重庆模式"。

　　1992年,重庆市政府颁发<重庆市国家建设征用土地人员安置若干规定>等系列文件,首次将商业保险引入农转非退养人员安置工作之中,并委托国寿重分独家代办失地农民保险。

　　具体操作手法是,开发一个地方时,保险公司把失地农民中50岁以上男性和40岁以上女性的名单统计出来,失地农民在自愿前提下到保险公司登记,保险公司再把登记名单递交到国土局,审核后,由国土局把征地赔偿金交由保险公司管理。保险公司每月按本金的10%对失地农民发放生活费。而保险公司则每季度按管理资金总额的5%收取管理费。

　　1994年,国家下调存款利率,并开始低于10%,在保险公司要求下,由政府补贴实际存款利率和10%生活费间的差额。该模式被称为重庆模式。

　　2002年,新华人寿重庆分公司(下称"新华重分")开始进入该市场,此后,泰康人寿重庆分公司(下称"泰康重分"),以及有当地国资背景的中新大东方人寿保险公司(下称"中新大东方")也加入进来。数家保险公司切割的蛋糕至今约合20亿元。

　　截至2007年6月,新华重分累计保费为7.21亿元,国寿重分则超过10亿元,中新大东方2007年录得收入6000万元,2008年已有约2000万元。泰康重分表示影响不大,不愿透露金额。

　　就在各大保险公司准备大举开发失地农民保险时,重庆社保也有意介入。

　　重庆市社保局一人士在接受本报记者采访时曾介绍,社会保险有商业保险不可比拟的好处,一方面,重庆市政府每季度按管理资金总额5%的比例付给保险公司账户管理费,而社保局本身是"吃财政",无5%的资金管理费成本。

　　另一方面,既然是商业保险,为什么政府却还要给补贴?以一年期存款利率2.25%为例,政府要补贴7.75%。商业保险公司可谓坐享其成。