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社保卡升级不应持卡人买单 增加信息泄露风险

减小字体 增大字体 广州个人社保查询  时间:2019-04-13 来源:社保网


社保卡拿在手中还没焐热,又传来了要“变身”银行卡的消息。昨日,人社部相关负责人表示,社会保障卡将加载金融功能,今后可作为普通银行卡使用,具有现金存取、转账、消费等功能。

  虽然这一举措未来将为人们看病即时结算和养老金领取等带来便利,但是,这样的升级速度,让不善于用卡消费的中老年人有些为难,也让钱包里已塞满各种卡片的人们有些不解。社保卡为何需要金融功能?社保卡不断升级的受益者是谁?社保卡升级是否会成为美丽的负担?

  疑问1  “兜里N张卡,也没见哪个融合了其他卡”

  翻开钱包,你会找到几张卡?如今,一个人拥有十余张不同种类的“卡”毫不稀奇。其中拥有金融功能的更是大多数。那么,我们为何还需要一张金融社保卡?

  罗杭(35岁,男,公务员):

  说社保卡升级我信,不过效果如何、目的是什么我就持怀疑态度了。原来每出一张卡,都有类似的消息,说今后功能要整合,多卡变一卡。可实际上呢?我现在有工行的牡丹交通卡、交通银行的公积金卡、北京银行的医保存折,还有公交一卡通,兜里N张卡,也没见哪个融合了其他卡。去掉公交卡,这几张卡除了管住了我的钱,基本上没有大作用。

  赵淑(65岁,女,退休在家):

  我这一辈子都没怎么用过卡。现在发退休金,我都用存折去取,这银行卡怎么用,实在是学不会。前两年领到社保卡,我研究了半天,好在都是医院工作人员给办,不需要自己操作,否则我还真摆弄不了。如果今后社保卡变成了银行卡,那就更麻烦,要是我自己不会操作被吞了卡,连看病都给耽误了。

  疑问2   升级社保卡的钱,会不会摊到持卡人身上?

  刚刚发到老百姓手上没两年的社保卡,又可能经历一次全面的更换,“大致的工本费是20元至25元”,其成本应由谁承担?当社保卡升级为金融卡之后,持卡人是否也要每查一次余额,就向银行上缴一次“买路钱”?

  这些问题尚无答案,不过毫无疑问,社保卡的改造,势必将牵动又一次利益之争。

  杨燕绥(清华大学公共管理学院教授):

  我认为,社保卡升级的投入应该是由社保的行政经费和银行的经营成本承担,不能摊到持卡人身上。要知道,我国还有很多人靠低保生活,如果让他们拿出钱来搞金融卡,那会引发不满,我相信有关机构不太可能把成本摊到持卡人身上。如今银联划卡都不收费,那社保更是公共服务,哪能收费呢?

  更何况社保机构与金融机构合作,本身就应该降低成本,方便群众,怎么能增加成本呢?不过要保证这一点,就要有个好的机制。

  疑问3  “没优势的金融社保卡,只会成为看病凭证”

  金融企业如何吸引客户?过硬的服务,实惠的产品必不可少。老百姓对于社保卡升级的最大疑问,也正在于此。社保卡中的资金有没有利息?收不收年费?异地结算要不要交手续费?这些问题陆续被提出,等待着解答。

  如此来看,社保卡想要吸引人们使用,真的需要一点“道行”。

  张余(29岁,男,IT从业者):

  我觉得社保卡想要吸引老百姓把钱存在里面,还得有点实惠给大家。现在各银行都有金卡之类的服务,很多人手中都有金卡、VIP卡啊之类的,享受转账免费、刷卡积分换礼之类的优惠政策,甚至客户还可以享受比活期更高的利率。

  社保卡升级后,虽然有了金融功能,不过能不能有这么全面的服务,我看难度挺大。可如果社保卡还不如这些卡,那谁会愿意使用社保卡呢?到最后,没有优势的金融社保卡,只会成为一张看病凭证。

杨燕绥:这里面有个激励相容的问题,社保涉及很多资金,其中一部分是滚存的资金,只要做到有一个委托人(社保机构),一个受托人(商业银行),那么社保资金中,有多项都可以被银行所利用,用这笔资金放贷,并且会产生利差,我们测算过,通过这种方式,银行有一定的微利。同时社保资金规模很大,这样一算,银行还是会有很多的利润,甚至说是一本万利的事情。

  有了利润,银行就应该提供更好的服务,这个在欧美国家也有先例,例如法国有社保与银行间的高效合作协议,对于社保资金的操作,要比普通业务更快,社保资金存储收益也比普通存储要高,因为这是双方互惠的事情。

  疑问4     “社保卡里个人信息更多,泄露了怎么办”

  建立公民权益记录并非新鲜事,然而将包含社保信息的社保卡赋予金融功能,无形中便增加了信息泄露的风险。对于公众而言,个人信息“被泄露”几乎存在于各种社会活动中。那么社保卡中的信息应当如何保护?

  付童(化名,23岁,国企员工):

  其实升不升级,对我来说并不是很重要,因为用社保卡的机会并不是太多。可是社保卡跟银行卡其实还是有区别的,比如社保卡里面存储了比银行卡多得多的个人信息,连我什么时候在哪个医院看病一类的信息都有,如果这些信息被泄露,那造成的危害比银行卡信息泄露更大。

  这两天不刚刚出新闻吗?现在银行卡都可以被复制、被盗用,如果社保卡变成了银行卡,那一样可能出现这样的危险啊,我怕我的资料一下就被卖两次。如果出现这样的情况,还不如我的社保卡没有金融功能呢。

  杨燕绥:要保证安全问题,首先要强调社保记录与金融记录的独立,个人社保的记录绝不能放到银行数据库里面。社保经办机构有着“第二安全部”的作用,保管着国民信息,这个绝对不能因为社保卡升级而混乱。

  这里老百姓也要分清两个概念,一个是你公民权益的基本信息,如果泄露了,会影响你的权益和正常生活;另一个是那些不影响你正常生活的信息。例如把你的名字给出来,缴费年限给出来,银行按照这些指令信息,给你发养老金,这些信息是为了保障你的权益,是可以透露的。这正如两个电话号码,一个是你的工作手机号码,可以给人;一个是你家的居室电话号码,在一定程度上要保密,这两者是不同的。

  还要强调的是,管理权益信息的机构,一定要省级以上的社保经办机构,由省级统筹,这点尤其重要。如果机构级别低的话,风险控制水平上不去,乱搞的比较多,就不能承担这么重要的职责。

  另一方面,商业银行的选择也有讲究,要在大型优质的商业银行中进行选择,我认为必须具备四个条件:大型银行,有完善的信息系统,有遍布全国、数量充足的营业窗口,有良好的信誉记录。

  [猜想]  社保卡终将合一?

  比较社会保障卡与,两者正面内容、版式乃至颜色几乎完全一致,些许的不同,则是多出的住址和社会保障卡的IC芯片。

  与此同时,2011年7月1日开始实施的《社会保险法》,明确规定了个人社会保障号码为公民身份号码,这样的条款,给今后社保卡、的“融合”提供了足够的遐想空间。

  不过,在昨天的新闻发布会上,人社部副部长胡晓义明确表示,两卡目前仍不能合并。那么,两卡合并是否终将实现?

  杨燕绥:社保卡实际上是信息时代一个公民的标示,所以应该说可以替代功能。这次公布实施《社会保险法》已经明确,号就是社会保障号。在欧美国家,其实早就是一个社会保障号了,在美国,都要给你一个“Security Number”(注:Social Security Number “社会保险号”),它替代了的功能。因为它的功能要比全面。

  社保卡是公民身份和权益的标示,从社保卡开始,中国将开始进入公民权益保障的时代,如果没有社保卡来记录,何谈保障?进入权益保障和网络化管理的新时代,一个号对应一个权益记录,这很重要。

  现在北京发了医保卡,今后要向社会保障卡发展,最后取代。这在技术上没有什么问题,如果有问题,那就是人的问题,各部门的利益问题。

  说到底,社保卡就是工具,是个标示,带动的是一个居民一生社会保障权益记录,经济大国必须是个统计大国,如果连居民档案都没有,那不清楚的事情就太多了,这就是社会保障号的价值。

  [补白]  金融社保卡中国确实有点创新了

  受访人:杨燕绥 (清华大学公共管理学院教授)

  在西方,公民拥有社保卡很普遍,但社保卡里有金融功能,并不是很普遍的事情,在这方面,中国确实有点创新了。不过在我看来,让社保卡产生金融功能,也是个顺便的事情。

  社会保障最核心的是“持续收入”,无论是低保、医疗保险,都是当公民遇到生老病死一系列问题时,社会保障可以维持其一定的收入。那么,社保的记账、登记、发放,都需要通过银行的信息系统,通过银行的经营窗口,这是社保的必由之路。

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