上海养老金水平为何低于全国？

　　九三学社市委最近一份调研显示：截至2010年8月，占上海市退休人员89.12%的302万企业退休人员，养老金低于全国社会保障的平均水平，全国平均退休养老金与在职收入比为0.64，本市企业养老金与市平均工资五年间的平均数为0.449。通常标准是，退休养老金与在职收入比处于0.6时社会相对稳定，达到0.8时相对和谐。

　　广州市企业平均养老金2008年为1547元，比上海高46元，2009年广州三次调整企业养老金后，企业平均养老金达2057元，比上海高386元，差距扩至8.39倍。另一则数据是：从2000年至2005年，全国机关、事业单位退休费年均增长 13.07%和11.48%，而同期企业养老金年均增长率仅为6.92%。

　　差距大源于“双轨制”

　　上述差异，源于企业与机关事业单位实行“双轨制”养老制度。这一“双轨制”因为养老制度改革、养老目标设定、养老待遇计发办法、资金来源、调整增长机制等“五不同”导致企业与机关事业单位间养老待遇差距拉大。这些差异造成相同工龄、资历、职称的企业退休人员养老金往往是机关事业单位同类人员的1/2—1/3。

　　九三学社市委在调研中发现，从1993年到2003年，本市养老金调整增加额度按“本人养老金数额乘以相同的调整比例”计算。这一结果直接造成养老待遇越高的人加得越多，养老待遇越低的人加得越少。

　　“十二五”拉平企事业水平

　　这份党派提案建议，本市应率先建立养老待遇调整听证制度及政策执行后的评估制度。通过实际调查研究、比对分析研究，采取“适当拉开差距，尽快填平补齐”的办法，实现公平养老待遇。扣除人员结构、平均工龄等合理因素外，争取到“十二五”末实现企业与机关事业单位平均养老金持平，最终实现养老制度并轨。

　　对企业退休高级职称专业技术人员统一管理，养老金调整中应进一步向这些人员倾斜。力争未来5年将企业退休专业技术人员 (含高级、中级、初级)的养老待遇(包括共享费及各类补贴)提高到事业单位同类人员相同水平。

　　“当前的企业退休人员曾为我国的社会发展做出卓越的贡献，