浙江在线11月26日讯家家有老人，人人都会老，养老保险制度的任何变革，都会引起强烈关注。昨天本报刊登《杭州市城乡居民社会养老保险办法(审议稿)》后，市民纷纷打进96068，发表自己对将出台的杭州市“养老新政”的看法。

　　专家建议：减少制度缺陷，实现全社会公平

　　浙江在线11月26日讯家家有老人，人人都会老，养老保险制度的任何变革，都会引起强烈关注。昨天本报刊登《杭州市城乡居民社会养老保险办法(审议稿)》后，市民纷纷打进96068，发表自己对将出台的杭州市“养老新政”的看法。

　　“这个《办法》总体来说蛮好的，特别是90元的基础养老金，体现了对老百姓的关心。”昨天，市民凌国光电话一打进本报热线，就先表达了自己对市政府的感谢，“不过还有一些具体的问题希望能在将来的实施细则里体现出来。”

　　凌先生的设想有：能不能一次性补缴15年的养老保险？女性50岁退休，那失业未参保女性领取养老金能否别等到60岁，而适当提前？还有不少读者也问到了类似的问题。今天的“民意大参考”，刊登市民和读者关心的一些问题，并希望大家继续就杭州市养老保险新政发表意见。

　　未参保的女性，能否早点开领

　　“整个办法我都觉得非常好。”市人大代表、上城区清波街道劳动路社区主任林国庆来自基层，对养老保险的相关情况非常熟悉，“我也有一点建议：女的年龄设定也是到60岁，我建议是不是可以调整到55岁？因为女职工50岁就退休了，按照正常情况就可以拿养老金了。但如果没有办养老保险的话，那要到60岁才能拿。希望新政能在这方面有所改变。”

　　市民凌国光也有同样的疑惑，因为他的爱人就是这样的情况。“我爱人今年54岁，没有工作，本身没有经济来源，如果也要等到60岁才能领，那岂不中间还有好几年的空档？”

　　子女必须参保，“捆绑”能否取消

　　“杭州养老新政”中，有一条就是满60岁要享受养老保险的话，同时设立了一个附加条件，就是其子女有条件的也要参保。对这条规定，不少读者觉得还有商榷的余地。

　　对于“60岁以上老年人子女应该参保”这一政策，住在远大花园的曹先生觉得，对老年人应该按年龄分出档次：“比如，一个80岁以上的老年人，他们的子女年纪也很大了，可能子女自己还未参保。如果同时参保的话，家庭经济压力可能过重。并且如果80岁以上老人子女不止一人，难道必须每个子女都要参保才行吗？如果没有子女怎么办？所以能不能对80岁以上老人参保不要有此限制。”

　　对于这条，市人大代表林国庆也认为，不一定非要有此限制。

　　之前没有参保，能否一次补交

　　“我今年59周岁，之前没交养老保险，能不能一次性补交费用，然后再享受养老政策？”

　　家住清河坊社区的张先生之前从企业离职，今年59岁，一直没参加过养老保险，“养老新政”的出台，对张先生来说无疑是个利好。但是对能否一次性补交，然后享受养老政策，他希望能有一个明确的规定。

　　徐小忠来自淳安，他也有类似的疑问，就是目前已经接近60周岁的人，可不可以一次性补交10年或者是15年的费用？

　　夏丽珍是西湖区双浦镇劳动保障管理的工作人员，了解基层的情况，她提出的问题非常直接，也非常现实：“去年的养老金保险政策出台以后，时间比较紧，农村有的家庭60岁以上的老人有两三人，一下子没有那么多的钱全部补交。他们希望新政策出台以后，能开个补交的口子。特别是70岁以上的人，我们双浦就有一千多人，他们觉得一次性补交划算多了，这个愿望也很强烈。”

　　新政很划算，“旧保”能否增加

　　还有人以前参加了农村居民养老保险，但是如果参加养老新政，每个月能拿到的养老金可能更多，因此夏丽珍说她周围的村民有下面的疑问：

　　“去年的农村居民养老保险参保以后，60周岁的人只能拿233元。这次新的政策出台以后，没有参保的人也有90元的基础养老金，所以他们觉得好像自己买了养老保险以后反而有点亏了。我们这里要求增加退休金的人数不少。”

　　养老保险，最好能属地化管理

　　林国庆还提出一个情况：“我们在操作当中发现，属地管理是非常重要的。”

　　林国庆说，比如说迁居到亲亲家园那边去了之后，养老保险就迁不过去，“人在那边住，七老八十了还要到我们社区来领保险，我们还要看看他们的健康状况，叫他们的社区开证明，这个时间又拖得很长。”

　　“上城区的拆迁户非常多，有的到余杭，有的到临平，社区干部一个人在管这个工作，如果要他放下工作跑外地去找他们的话，那是非常困难的。包括计划生育也好，我觉得一定要属地化管理，住在我这里，姓张姓王我全管了；但是你不住在这里的话，我们是真的管不住。”

　　黄女士今年58岁，在温州退休，几年前已把户口迁到杭州。但是她的养老保险还要在温州领，每次也要杭州的医院出具健康证明，证明她还健在。“表格两边寄来寄去，实在太麻烦了，还很耽误时间。而且在杭州的银行领保险金，每次都得付手续费。我很希望外地的养老保险也能转到杭州来。”

　　黄女士说，这不光是钱的问题，还涉及到老年人的精神生活。“因为养老保险在外地，杭州的退休职工联谊、活动我都不能参加。老伴是杭州退休的，但他不忍心我一个人在家，也只好不去了。”

专家建议：减少制度缺陷，实现全社会公平

　　减少制度缺陷实现全社会公平

　　何文炯　浙江大学社会保障学教授

　　何文炯教授一直研究社会保障，曾参与国务院与浙江省政府养老保险改革方案的讨论。在前天的杭州市政府常务会议上，他也就《杭州市城乡居民社会养老保险办法》发表了自己的看法。

　　他认为，建立这个制度有利于尽快实现社会养老保险制度的全覆盖。之前由于制度的缺损，有一部分人不能够享受到政府提供的社会养老保险。从这个层面讲，把这个没有的群体补起来，有利于实现全社会公平。

　　但在实施过程当中，何文炯建议要注意下面几个问题，使一个原本用意良好的制度，在出台前尽量减少制度缺陷，实现全社会公平：

　　一、现在有一条就是鼓励参保，并且是鼓励缴费的，而且是缴的越多补的越多。不过它有一个负面的效应，就是富的家庭参保了，交的多，穷的家庭参保交的少，就补的少，这样负面因素就比较大。

　　二、父母与子女捆绑的办法，他也认为这是有缺陷的。第一个是因为它本来就有不太合理的地方，第二个就是操作起来也很难，建议灵活一点。

　　三、此外还要积极创造条件，实现基金的保护政策。从最近几年看这还不会有问题，但是从长远看，把这些基金大量地聚集起来，又没有地方投资，这个制度会存在一些问题，比如，基金的风险会很大，政府的财政压力会很大。

　　四、对于外来人口问题，无论是从待遇的享受还是从实施管理来说，都要政府处理好常住人口与户籍人口的关系。在目前体制下，只能实行户籍人口在户籍地参保，但是从城市化的趋势看，必须要考虑户籍人口与常住人口如何异地领取养老金的问题。现在我们的管理还比较粗放，就是分有户口的和没有户口的，实际上有些人在杭州待的时间很长，但是没有户口，所以要有一个适当解决这个问题的方法，像国外就是你住多少时间就有相对应的待遇，这个以后要逐步完善。

【出处： 浙江在线－钱江晚报 】