山东：威海市出台失业应急预案

    日前，威海市就业工作联席会议制定出台《威海市失业应急预案》，对因各种原因引起的城镇登记失业率过高，或某个行业（企业）大量裁员导致失业人数激增的现象进行分级预警，由市就业工作联席会议成员单位迅速采取措施，缓解社会失业压力，维护社会稳定。

    预警级别依据失业问题可能造成的危害性、紧急程度和发展事态分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）和Ⅲ级（较重），并按照城镇登记失业率的高低和突发事件导致失业人数的多少两种办法划分。

    根据城镇登记失业率的高低划分：Ⅰ级(特别严重)，城镇登记失业率达到7%以上；Ⅱ级(严重)，城镇登记失业率6-7%；Ⅲ级(较重)，城镇登记失业率达到4-6%。4%以下为正常。

    根据突发事件导致失业人数的多少划分：Ⅰ级：某个市（区）、某个行业（产业）的多个企业关停破产造成1500人以上失业，或一次性裁员超过企业职工总数60%以上的；单个企业关停破产造成600人以上失业；从业人员在600人以上的企业，一次性裁员300人以上。Ⅱ级：某个市（区）、某个行业（产业）的多个企业关闭破产造成600-1500人失业，或一次性裁员达到企业职工总数的50%-60%；单个企业关停破产造成400-600人失业；或从业人员在400-600人的企业，一次性裁员200人以上。Ⅲ级：某个市（区）、某个行业（产业）的多个企业关闭破产造成400-600人失业，或一次性裁员达到企业职工总数的30%-50%；单个企业关停破产造成200人-400人失业；从业人员在200-400人的企业，一次性裁员100人以上。

    失业应急工作由市劳动保障局牵头，就业工作联席会议各成员单位作为协作部门，坚持属地管理、分级负责，部门联动、快速反应，以人为本、民生至上，居安思危、预防为主的原则开展工作。

    失业应急预案启动后，有关部门根据失业程度级别分别对就业、产业和公共投资政策进行相应调整；财政部门按规定从失业保险基金、促进就业专项资金中及时调剂资金，用于突发失业事件时人员安置、失业保险待遇发放和落实各项促进就业政策等所需资金；劳动保障部门对集中产生的大量失业人员，开展积极、主动的就业服务工作，加强职业指导，转变就业观念，通过落实就业援助等扶持政策，帮助就业困难对象尽快实现就业再就业，对经多次求职仍未实现就业的，给予公益性岗位托底安置；政府投资开发的公益性岗位和城建、园林、绿化、交通协管、小区治安、小区物业、家政服务、托老托幼、机关后勤服务等社会化服务岗位纳入统筹管理，用于安置失业人员再就业；实行空岗报告制度，有针对性地选择缺工企业与关闭破产或裁员企业进行对接，为即将失业的人员提供及时的转岗机会；积极开展创业带动就业工作，通过创业培训、项目选择、开业指导、推荐贷款、落实补贴、跟踪服务等“一条龙”服务,让更多劳动者通过创业培训成功创业，从而带动更多的失业人员就业再就业。

     目前威海市已建立了市、区（市）、街道三级失业预警监测体系，实行全时段、全覆盖的失业预警监测，实行企业运营情况定期报告制度，以期及时发现异常情况，迅速采取应对措施。

    编辑：媛媛

【出处：中国劳动力市场2008-12-23】