广东：东莞医保十年间实现全民覆盖

    今天（1日）上午，纪念东莞医疗保险制度改革十周年暨医保学术研讨会在会展国际大酒店举行。研讨会的举办正式拉开市社会保障局医保改革十周年的系列宣传活动。东莞医保从最初的十万参保人到今年7月份为止，医保参保人数已经达到了580万人，在全市基本达到全面覆盖。

　　在东莞医保发展的十年间，参保政策不断改革，医保待遇不断调整，至今已经建立起全市城乡一体化的医疗保障体系。东莞医保的政策及待遇水平已经处在全国领先位置。

　　十年前开始推行医保改革

　　1998年，国家在九江和镇江试点的基础上，正式出台了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度决定》，在全国拉开了医保制度改革的序幕。为贯彻这一文件，1999年3月，东莞市专门成立了“市城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组”，负责全市医保制度改革工作。

　　经过一段时间的艰苦工作，1999年11月，经市政府第6次常务委员会上讨论通过并报广东省人民政府批准，以东莞市人民政府令（第21号令）的形式颁布了《东莞市城镇职工基本医疗保险制度暂行规定》。此次出台的医疗保险制度改革方案，是自实施劳保医疗、公费医疗以来规模最大、范围最广的一次根本性的、制度性的改革。

　　原市委书记、市人大常委会主任李近维回忆，这一次的医保改革， “一切由单位或国家全包”的劳保医疗、公费医疗制度将进行彻底的改革。

　　初期将新莞人也纳入医保

　　在2000年，东莞相继出台制定了一系列新的政策。这些政策主要涉及到职工医疗保险。这些新的政策的出台，正式将广大的外来务工人员纳入到东莞的基本医疗保险中，也使得新莞人得到基本的医疗保障。这一系列的改革，不但引起省内重视，也引起了国家的重视，为国家建立和完善农民工医疗保险制度提供了重要参考依据。

　　新莞人纳入了东莞医保，而政策还在不断地调整。最终东莞制定并建立了综合基本医疗保险及住院基本医疗保险两式并行的医疗保险形式，确定了医疗保险缴费由国家、单位及职工个人三方面共同承担以及基本医疗费由个人和社保共同分担的新型医疗保险方式。

    农（居）民全部纳入医保

　　2004年7月1日，东莞厚街镇新塘村农民、当年79岁的老妈妈王贺年终于病愈出院，当她接过院方的费用结算单时更是乐开了怀，因为她有幸成为了东莞市第一位享受农（居）民基本医疗保险待遇的参保人。

　　2004年，东莞参照此前发布的城镇职工基本医疗保险模式，建立了农（居）民基本医疗保险制度。这是东莞医保改革中，第二次重大改革。这标志着东莞市108万农民正式顺利纳入基本医疗保障体系，全市基本实现户籍人口基本医疗保险全覆盖。

　　王贺年老人现在依然健在，已经86岁的她多次享受社保待遇。解决本地居民的就医保障，最能让他们“老有所养，并有所医”是推行农医保的最终目的。

　　建立城乡“四个统一”体系

　　在大的框架下，东莞医保不断稳步发展，致力于建立城乡一体的医疗保障体系。

　　2008年东莞打破城乡界限，突破个人身份限制，建立了制度、标准、管理、基金调剂使用“四统一”的社会基本医疗保险制度和社区门诊基本医疗保险制度。这一体系的建立，真正实现了城镇职工、居民、农民、灵活就业人员、退休人员及失业人员平等参保缴费，同等享受医保待遇。至此社会医疗保险真正从制度上覆盖到城乡所有人群。（记者 张欣仪）

编辑：新宇

【出处：东莞时报】