追问上海社保案：大上海的转型轨迹

　　在上海市延安中路和陕西南路拐角处，有一栋北欧风格的建筑马勒别墅。

　　这是一座改变大上海历史轨迹和重塑上海城市性格的地标。

　　4年前，2006年9月末,高思齐第一次踏进马勒别墅，其时上海社保案已经明朗。

　　高思齐作为邻省的纪检机关骨干，是陆续补充的中纪委调查组成员之一，负责调查陈良宇及其亲属名下的所有房产，并约谈陈在上海国企圈内的“高尔夫球友”。

　　这个中纪委调查组正是上海进行“社保转型”的外力，其成员从2006年6月开始陆续入驻马勒别墅，这栋地标建筑也随即进入了长达两年的闭门歇业期。

　　那段时间是马勒别墅近百年历史上最神秘的时期，调查组的结果不仅将涉及这座城市的十数位党政要员的刑罚，数十亿资金的去向，甚至将追问到强势政府模式的本身。

　　时至今日，马勒别墅四周的戒备早已散去。但当年从这里发出的对大上海地毯式的检查，给这座中国最大的经济城市提供了刻骨转型的可能。

　　“富人俱乐部”新管家

　　变革来得很快，也可以称为上海速度。

　　社保案发不到半年，2007年1月，一家名叫长江养老保险股份有限公司的筹备组低调成立。

　　彼时中纪委调查组的工作还未结束，高思齐的同事们、来自审计署成都特派办的人员刚刚完成了针对企业年金和社保基金的所有审计，正准备离开上海。针对年金受托管理的变革就开始了。

　　“我们办案组当时听到这个消息的时候，都觉得上海作为大都市的自我愈合能力很强。”高思齐回忆说。

　　在这个筹备组当中，有上海保监局、金融办、国资委的成员，上海年金中心和浦发银行(600000,股吧)社保部的旧人，也有一位清秀干练、即将走到台前的女董事长，马力。

　　所谓企业年金，即企业补充养老保险金，大都是手有余钱的国资和外资企业为职工缴交的第二份养老保险。相比起更带有普遍性和强制性的基本养老保险，企业年金覆盖面十分有限，往往被称为“富人俱乐部”。

　　自1995年推进企业年金缴交以来，部分沿海城市都采用了“经办模式”，即由政府下属相关社保部门（或其直属年金中心）进行托管和运营。

　　2007年的年金制度变革是上海社保案后制度层面的最大变革，它试图把在政府手中管理10年之久的企业年金整体交回市场。

　　2006年9月，即中纪委调查组进驻马勒别墅2个月后，劳动和社会保障部就紧急下发了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》，明确企业年金计划必须要由具备企业年金基金管理资格的机构管理运营。

【出处：21世纪经济报道】