江苏设立苏南监管组首创驻点监管新模式

　　全国监管会议前，保监会主席吴定富专程赴江苏苏南监管组进行了调研，评价江苏保监局探索出一条有中国特色的驻点监管新路子。不久前吴定富在全国监管会议上表示，在重点地区派驻监管组、对重点公司设立监管员等方式增强了监管的有效性。

　　2007年江苏保监局探索区域分类监管的创新举措，苏南（管辖苏锡常三市）驻点监管组一年来，巡查保险机构69家，暗访网点64家，约见高管谈话54人次，处理误导、人员招聘等不规范经营行为11起。今年1－7月份苏锡常三市信访投诉同比下降了40％，苏州产险实现了保费零应收。
近日，本报记者对苏南驻点监管组进行了全方位的采访。

　　2007年江苏苏锡常三市保费收入达到214亿元，占到全省的2/3。苏南地区无疑成为中外保险热望的风水宝地，但该地区公司主体多，竞争激烈，保险市场乱象愈发突出。每年江苏保监局收到的信访投诉中，反映苏南地区的接近40％，苏南监管组便是在这一背景下设立的。
2007年8月份苏南监管组正式入住苏州。苏南监管组共有3人，分别来自产险处、寿险处和中介处业务骨干，监管范围苏州、无锡、常州三市。
江苏保监局专门制定了《苏南监管组管理办法（试行）》、《苏南监管组工作规程（试行）》和《苏南监管组工作协调办法（试行）》等管理制度，明确监管组的人员、财务和业务管理，明确保监局各部门与监管组的关系和业务协调流程，明确监管组的主要工作方式，从制度上保证了驻点监管工作规范有序的开展。

　　明确了工作定位。苏南监管组不是局里的正式派出机构，监管组不对外挂牌，不承担保险机构的行政许可申请等工作。
　　理顺人员归属关系。监管组工作人员从各业务处室抽调组成，工作人员的干部编制和工作关系保留在原处室。该局指定由统计研究处负责监管组的业务指导和协调联系。监管组成立了党小组，挂靠指导处室所在党支部，参加相关支部学习和活动。
监管组的工作职责主要有四项任务： 对当地保险机构规范经营情况进行巡查，发现问题后要求其及时整改或向保监局建议立案检查；定期反馈当地市场存在问题或风险点，提出相应监管建议；承办保监局交办的现场检查任务；掌握当地保险市场的整体运行情况，及时跟踪了解行业热点问题或重大事项。

　　监管组的日常工作主要是履行市场巡查和指定检查。市场巡查主要有以下四个方面：一是事前性。即立足于防止问题发生或扩大而作的预防性检查。二是全面性。巡查内容可以涉及要求保险公司规范经营的所有领域。三是经常性。巡查是驻点监管工作组的主要工作方式。四是不确定性。巡查时间对外保密。

　　据了解，一年来监管组巡查保险机构69家，暗访网点64家，约见高管谈话54人次，对苏南三市所辖24个县（区）的机构巡查覆盖率达到100％。

　　人保苏州分公司一位高管表示：“以往保监局查处违规只能管一时，保监局人员一撤走，价格战又起，如今有了监管组，保险公司的规范意识强多了”。

　　保险公司都评价驻点监管确实起到了"交警、哨兵、快速反应小分队"的作用。