保险业力推车船税征收，江苏、内蒙古等地取得显著成效

　　《国家税务总局 中国保险监督管理委员会关于做好车船税代收代缴工作的通知》（国税发[2007]55号）下发后，各地保险业高度重视，积极协调地税部门，突出抓好行业内的部署落实，将保险机构车船税代收代缴工作纳入制度化、规范化轨道，实施一年来成效明显。车船税征收总额大幅上升，征收率提高，江苏省保险机构上缴的车船税已达同期车船税总额的90%；内蒙古自治区乌海、巴彦淖尔市保险机构代收代缴车船税征收率接近100%。

　　一、领导重视，行业支持，营造车船税代收代缴工作良好环境

　　领导重视是关键。在《通知》文件下发后，江苏保监局和省地税局即建立工作联系，确定了由分管局长为首的工作小组，并指定专人负责，明确了包括做好行业发动部署、推动实施办法出台、做好实施后续监管三个方面的工作重点。保监局和省地税局多次召开各保险机构和保险协会工作会议，就车船税开征工作积极磋商，听取保险公司的意见建议；并通过实地查看等方式，现场解决问题。自代收车船税以来，江苏保监局和地税部门派人到保险机构营业场所现场查看征收情况达93次。内蒙古地税局则建立了派驻助征制度，选派业务骨干进驻保险公司各营业网点进行现场指导，对于及时解决保险机构在代征工作中遇到的政策问题和工作难题、提高代征效率起到重要作用。

　　行业支持是基础。各保险公司牢固树立大局意识和法律意识，大力支持、配合地税部门，积极做好各项实施准备，严令各级机构认真履行车船税代收代缴法定义务。保险行业协会努力发挥组织协调功能，与各地税局建立联席会议机制，把代收代缴车船税纳入行业自律范畴，确保代收工作规范有序；积极做好车险信息平台的衔接配套，为代收工作做好系统技术准备。

　　二、加强培训，广泛宣传，为车船税代收代缴工作创造有利条件

　　一是组织保监局内部学习。充分领会有关文件要求，为制定有关政策和方案打下基础。二是组织保险行业培训。江苏保监局推动各地税务机关向保险机构开展车船税政策业务培训，确保相关人员掌握必要的业务知识。内蒙保险行业协会、各财产保险公司、保险代理公司、各地税部门多次召开联席会议，专题学习《车船税暂行条例》等一系列税收征管法规，明确保险公司在代收代缴过程中可能遇到的各种问题，并对当场无法解决或把握不准的问题专题上报自治区地税局加以解决，确保征收工作。三是对纳税人进行全方位、多角度宣传。各地充分利用电视、广播、报纸等媒体，对车船税代收代缴的政策法规进行广泛宣传；在办税大厅、保险机构的营业场所张贴宣传画，发放《新车船税知多少》等图文并茂的宣传资料，让纳税人及时了解税收政策和征管模式的变化，积极配合做好缴纳工作。

　　三、完善机制，加强监管，确保车船税代收代缴工作顺利进行

　　江苏保监局积极协调地方税务机关，在充分听取行业意见基础上，出台《江苏省机动车车船税代收代缴管理办法》，明确了保险机构的代收代缴义务，对已交、免交和拒交车辆的处理方式，以及车船税信息录入、税款解缴等细节问题，为车船税代收代缴工作的顺利进行打下坚实基础。同时，保险监管部门和省地税部门建立了工作协调机制和信息交换机制，努力构筑保监局、地税机关、保险机构、行业协会四位一体的监督管理体系，为做好车船税代收工作提供了组织保障。内蒙古乌海市、巴彦淖尔市则同时加强与车辆管理部门的沟通协调，派驻专人进驻车管所，实施“先税后检”，从而建立了保险机构、税务机关和车辆管理部门“三位一体”的车船税征管新模式，大大强化了税收征管。

　　为防止保险机构以减免或赠送车船税作为业务竞争手段，内蒙古地税部门要求各家保险公司实行“见税出单”，统一了征收尺度；对于代收工作较好的保险机构，把所辖机动车、企财险业务全部交给其承办；并积极向地方财政争取在5%基础上，提高代收代缴手续费比例。这些措施调动了保险公司的积极性，创造了“税费同步”、“以税促险”的双赢局面。

　　四、成效显著，功能凸显，开创车船税代收代缴工作新局面

　　截至2008年7月末，江苏省保险公司代收车船税约10亿元，并呈逐月增长态势；实施代缴一年来，保险公司上缴的车船税总额占江苏省同期车船税总额的98.3%；使该税种征收额较上年同期上升了851.6%；车船税征收覆盖面大幅提高，各项指标均居全国前列。内蒙古乌海市保险机构代收代缴车船税702万元，比上年同期增收569万元，增幅427.82%；巴彦淖尔市车船税累计入库1866万元，同比增长198.56％，其中保险公司代收1455万元，占比达78%；代收代缴车船税征收率达到98%以上，部分保险公司甚至达到100%。

　　保险公司代收代缴车船税以来，得到了各级地方税务部门的充分肯定。实践证明，代收代缴车船税加强了税源管控，堵塞了征管漏洞，一方面迅速扭转了过去车船税征收严重不足的局面，另一方面有效整合资源，极大方便了纳税人，也凸显了保险机构辅助社会管理、服务经济社会发展全局的功能。（江苏、内蒙古保监局）