湖南高危行业安责险试点将深入推广

　　去年10月10日，湖南省浏阳市某烟花材料制作公司发生爆炸事故，爆炸产生的冲击波及残渣将附近20余户村民的房屋玻璃震碎，附近的农作物也受到殃及。事故发生后，为了稳定村民情绪，当地政府有关领导在第一时间介入了事故善后处理工作。但涉及村民赔偿的问题却一直没有好的解决措施。

　　不过，由于此前该烟花材料制作公司通过当地安监局在平安财险投保了安全生产责任险。接到报案后，平安财险先后3次派遣理赔人员深入受损农户家中勘查实际损失，并向农户说明赔付标准和流程，经过多方面的积极合作，终于在事故发生后第7天以2.5万元的补偿款圆满地解决了这起事故。

　　这是自去年9月长沙市开展高危行业安全生产责任保险试点以来，所赔付的数十起案件中的一件。

　　据了解，近年来，为落实企业安全生产责任，我国对高危行业实行安全生产风险抵押金制度，相关企业必须专户存储一定数额的安全生产风险抵押金，用于企业生产事故抢险、救灾和善后处理。但在实际工作中，抵押金收取难度很大，2008年长沙市实收风险抵押金仅2223万元，不到应缴存金额的1.4%。

　　湖南保监局局长陈杰表示，与风险抵押金制度相比，安全生产责任保险具有保费较低、保障程度较高的特点，同时又具备风险抵押金的基本功能，适宜作为风险抵押金制度的补充和完善。他介绍，去年5月，湖南保监局、长沙市安监局与有关保险公司一起深入高危行业生产企业开展调研，研究试点方案，启动产品开发设计。7月，长沙市政府决定在该市烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山三大高危行业（领域）开展安全生产责任保险试点，时间为两年。试点期内，上述行业的生产经营单位按相关规定投保安全生产责任保险的，可视同为缴纳风险抵押金。

　　据了解，自去年9月开始试点以来，截至今年3月，长沙市5个区的推广工作已经基本完成，共承保企业达2469家，保费收入1200万元，承保标的共发生安全生产责任事故19起，已赔付102万元，未决案件估损金额96万元。

　　在试点开始之前，经过长沙市安监局招标，湖南平安财险专项开发的安全生产责任保险方案成功中标，并成为主承保人，湖南阳光财险和湖南中华联合则成为共保单位。

　　湖南保监局财险处处长曾静介绍，作为湖南自主开发的区域性保险产品，平安财险的安全生产责任保险全面整合了雇主责任险和公众责任险，同时补充了风险抵押金的主要功能，形成与风险抵押金功能相似的替代产品。同时，该产品将承保范围、事故性质、责任认定等方面与安监法规实现标准对接。保险责任包括雇员、第三者死亡伤残赔偿和财产损失赔偿以及相关的抢险救灾、专业机构检测评估等费用。

　　此外，责任限额根据行业特点与规模大小，设置40万元至300万元的不同档次，均高于风险抵押金30万元至200万元的最低储存保障额度，整体大幅提高了安全生产责任事故的风险保障程度。同时，基本费率分行业、规模实行差异化，范围从0.15%至1.225%。并根据安全生产状况实行上下20%的费率浮动，整体水平低于同期银行存款利率，减轻了企业的资金压力。

　　湖南平安财险副总经理张小春介绍，在新产品的推广过程中，3家共保公司逐步摸索出了一整套行之有效的工作方法，目前已经实现了“承保统一、共担风险、费率统一、理赔统一、步调一致”的经营成果。

　　据了解，除了建立安全生产责任保险项目小组和推出理赔简便措施，3家共保公司还建立了额度为150万元的共保理赔基金，用于预付、支付赔款以及特殊情况下垫付抢救费用。此外，还按承保份额比例提取保费的1%，建立了重特大应急基金。目前，共保理赔基金已达120万元，重特大应急基金累计7万多元，两项基金均单独设立账户，随时应对重大突发责任事故。

　　张小春透露，下一步共保体将集中在长沙市的4个县进行深入推广，目前所收集的情况显示，4县三大高危行业将有4000家企业投保。他还透露，去年10月15日，国家安监总局、北京市安监局和北京保监局等部门来长沙进行了调研，结论是：长沙市安监局的安全生产责任保险的推广经验和统一承保模式具有可复制性和可操作性，值得推广。

　　陈杰则表示，湖南保监局将和有关部门及保险公司一道，力争把安全生产责任险纳入地区安全事故风险防范机制建设，承保范围则从长沙地区向全省推开，从危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山三大领域向建筑、交通和煤矿等行业扩展，并逐步提高保额和保障范围。此外，还将进一步修订完善条款内容，实现与社会保险、企业财产保险、意外保险互补，并细化不同生产类型企业的费率标准。