探讨中国养老保险的未来

　　探讨中国养老保险的未来

　　养老保险发展深受外部环境及政策影响。上世纪70年代以来，伴随两次“石油危机”和人口老龄化等问题的出现，各国福利经费支出压力剧增，养老保险制度改革浪潮席卷全球。但受经济金融环境不同、社会人口环境不同、政治法律环境不同、观念文化环境不同等因素影响，各国养老保险的改革模式也不尽相同。

　　伴随着二十年来经济改革和体制转轨，中国养老保险制度模式也从原先政府统包发展到上世纪90年代中期依然以现收现付为特征的“统账结合”，直至目前仍在努力构建符合国际惯例的由企业和个人参与共同承担责任的多层次养老保险体制。导致这一变化的根本原因在于其背后的经济社会变迁使得中国养老保险环境发生根本变化，传统的以政府为主导的养老保险制度不得不进行调整。

　　中国保险业对多层次养老保险体系构建做了很多有益探索，在提供商业养老保险产品的同时，还为企业年金、社保基金提供管理服务。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》将保险业纳入完善多层次社会保障体系的统筹考虑之中，该政策导向将直接影响中国未来养老保险发展的方向、速度和规模，无疑成为影响保险公司养老保险业务与经营的最为重要的外部因素之一。

　　《养老保险外部环境及政策》以环境与政策为研究对象，以国内外养老保险体制改革为出发点和参照物，重点研究我国商业养老保险的政策与环境及其对养老保障体系产生的影响。全书先从养老保险发展历程谈起，较全面地介绍了全球养老保险的三种改革模式及国际组织对养老保险制度的基本观点；接着回顾中国养老体制的改革历程，分析了中国养老体制改革的主要动因，以及各阶段养老保险体制的特点；并基于上述国内外实践引申出影响养老保险发展的最为主要的几方面环境因素，随后展开具体分析，分别介绍影响养老保险发展的经济、金融、财政税收、人口、社会文化科技、法律和监管等环境。

　　本书特色：一是国际化视野，将中国养老保险制度的发展放到全球养老保险制度改革的大背景下进行研究，学习和借鉴其他国家养老保险制度演变和发展过程中的经验与教训；二是浓重的历史感，中国目前的养老保险制度不是凭空而来的，而是在经济市场化过程中对传统养老保险体制的改革中不断发展而来的，必然会遇到转轨时期各种各样的矛盾与问题。对养老保险环境与政策的分析也离不开中国经济发展的特殊阶段的特殊国情；三是动态的发展观，中国养老保险的环境因素是不断变化的，养老保险的政策也在不断完善之中，因此，不能停留在现有政策、环境的描述中，而应以发展的眼光观察、判断和分析中国养老保险发展的未来走向，探讨其对各参与主体可能产生的影响。