加强社会保障公平普惠全民

　　然而，最引人关注的是广东千亿养老金入市的消息。2012年3月20日，全国社会保障基金理事会和广东省在北京公布了委托投资协议：全国社保基金理事会投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。这笔钱据说更多将配置到固定收益类产品中。

　　此前由于社会保险基金投资过于稳健，广东整个社保基金收益率在3.5%左右，低于同期通货膨胀率，呈现隐性小幅度缩水。据了解，截至2012年年初，广东五项社保基金累积结余已经超过4400亿元。在大量城乡劳动人口进入社保体系后，仅2011年广东社保基金一年就结余1115亿元。据了解，巨额结余多来自新参加社会保险的城乡居民。

　　广东城乡参加养老保险的居民人数超过5000万人。以5000万的参保居民计算，1000亿养老金入市，平均每个参保人有2000元的养老金将在国债、企业债等固定收益类产品市场流通。而全国社保基金理事会运营的近9000亿资金，以绑定地方政府保障房建设等为收益来源。在2001年至2011年间，累计实现投资收益2847亿元，年均收益率为8.41%，比同期通胀率高出6个百分点。

　　据了解，全国社保基金理事会理事长戴相龙、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文、证监会相关负责人等都是呼吁中国社保基金扩大投资渠道主力。2012年12月18日，中国社科院世界社保研究中心再发报告，称全国养老金亏空2.2万亿，希望让更多养老金入市。

　　实际上，广东千亿养老金入市，面临的最紧迫问题，是这笔钱的投资有没有形成良好的信息披露制度？现有的监管体制，能否做到社保基金的收支、投资、收益和亏损等运营和管理情况公开透明化？是否严格按照安全性、收益性、流动性的顺序来进行监管，是否强制性地投资一定比例的高安全等级的无风险资产来控制风险？