地方养老金谋划“削峰填谷”

　　“目前，地区间养老保险制度潜伏着财务失衡的巨大风险。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文对《中国新闻周刊》记者说。

　　2012年12月17日，《中国养老金发展报告2012》(以下简称《报告》)在北京发布，该报告是由中国社会科学院世界社保研究中心编写的第二部年度养老金行业报告，今年的核心主题锁定在“中国养老基金地区失衡与财务可持续性”。

　　“过去大家关心的是哪些人被社保覆盖了，现在大家更关心的是都被覆盖了，为什么不同的制度，不同的人群，不同的区域是不平等的。”中国经济体制改革研究会会长、人力资源和社会保障部劳科院原院长宋晓梧告诉《中国新闻周刊》记者。

　　《报告》还预计未来五年内这种趋势会进一步加剧，扩大覆盖面的“窗口期”并不能从根本上改变少数省份收不抵支的财务失衡状况。

　　养老金的贫富不均

　　“在‘广覆盖’方面取得举世瞩目成就；在‘保基本’方面，养老金支出占职工平均工资比率和占GDP比率稳步提高；但是‘多层次’方面表现非常糟糕，在四个指数中最差；在‘可持续’方面存在较大隐患，地区间发展极不平衡。”中国社会科学院社会保障实验室执行专家高庆波告诉《中国新闻周刊》。

　　广覆盖、保基本、多层次、可持续，这十二个字，是今年6月出台的《社会保障“十二五”规划纲要》提出的中国社会保障的基本原则。《报告》透露，部分省份养老基金的收不抵支现象由来已久，呈现出的一个突出趋势是：收支失衡的省份数量逐步减少，但基金缺口总额却不断增高，收不抵支向少数省份(尤其是老工业基地)集中的趋势越来越明显。

　　报告显示，在32个统筹单位中(31个省加上新疆建设兵团)，如果剔除财政补贴，2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，达767亿元。