重庆市万州区创建农村劳动力充分转移就业村初见成效

　　按照统筹城乡就业的指导思想，重庆市万州区自2008年初着手开展农村劳动力充分转移就业村的创建试点工作，两年多来，万州区共分两批成功试点创建了108个充分转移就业村，占其总村数的25%。2009年试点村共配备了就业指导员108人，开展了劳动力资源普查，实现了劳动力资源网上动态更新管理，培育农村劳务经纪人167人，提供有效劳务信息23435条，组织农民参加各类引导性培训和技能培训5052人，为6435人提供了转移就业援助，引进或盘活就地就业项目147个，参与农民工达5046人，消除“零转移就业家庭”1672户，建立转移就业农民工家庭服务队113个，提供农民工家庭生产生活等后勤服务7457次，民工家属受益人数达19084人。从而有效地促进了试点村农民的转移就业工作。2009年试点村新增转移就业12734人，累计转移就业人数已达121869人，有劳动能力和转移就业愿望的劳动力其转移就业率达80.3%，全年实现劳务总收入91712万元，农业人均劳务总收入为3849元，分别比全区农业人均3158元高20.9％，促进了试点创建村劳动力的充分转移就业，推进了城乡统筹就业工作，加快了农民增收致富的步伐。其主要工作措施有：

　　一、制定创建标准，统一创建目标

　　创建农村劳动力充分就业村是一项探索性的工作，为各地在创建过程中有一个统一的遵循，制定了创建农村劳动力充分转移就业村的六条标准。

　　（一）村内劳动年龄人口中，有劳动能力和转移就业愿望的人员80%以上实现转移就业。

　　（二）消除农村“零转移就业家庭”，新出现的“零转移就业家庭”消除时间不超过半年。

　　（三）农民人均劳务收入每年递增15%以上，农民工资性收入占人均收入的比重达55%以上。

　　（四）组建村社会保障服务站。按照《万州区村级社会保障服务站建设工作试行方案》的要求，做到“七有”：有批文、有工作班子、有办公柜台、有吊牌、有公章、有上墙制度、有服务窗口标识牌、有服务活动记录。

　　（五）培育劳务经纪人2-3人，配备村就业指导员（劳务信息员）一名，并能及时、准确传递就业和培训信息，掌握本行政村的劳动力资源和劳务经济动态等情况。

　　（六）政策信息知晓率达100%，广泛宣传未转移农业富余劳动力、返乡农民工对国家促进转移就业、农村劳动力培训、返乡创业扶持政策等相关政策信息，乡村社干部的知晓率要达100%。

　　二、明确十大任务，规范创建行为

　　创建农村劳动力充分转移就业村是一个系统工程，工作任务多而重，为规范各地创建行为，明确了必需完成的十大工作任务。

　　1.全面掌握劳动力基础信息，实行网上动态监测管理。

　　2.开展辖区企业（实体）普查，掌握当地企业用工动态。

　　3.开展转移就业技能培训，使本辖区青壮年富余劳动力转移前技能培训参训率达90%以上。

　　4.提供转移就业援助服务，促进转移困难户转移就业。

　　5.消除“零转移就业家庭”，建立动态消除的管理机制。

　　6.培育农村劳务经纪人，全方位开展劳务信息服务。

　　7.引进一项就业项目，引导农民就近就地转移就业。

　　8.加大农民工创业服务力度，引导农民工返乡创业。

　　9.建立转移民工家庭服务队，解决转移民工家庭生产生活等后顾之忧。

　　10.建立和完善充分转移就业村内部管理制度，促进其规范有序的开展各项促进转移就业的活动。

　　三、建立十大台帐，规范创建管理

　　为强化充分转移就业村内部管理，做到创建工作整齐划一，我们统一要求各地建立健全了十大台帐：即劳动力资源分户台帐、转移就业援助台帐、劳务信息服务台帐、“零转移就业家庭”、家庭服务队服务台帐、累计转移就业台帐、当年新增转移就业台帐、参加培训人员台帐、转移就业困难劳动力台帐和辖区企业（实体）用工等十大台帐。

　　四、加强督查督导，强化创建考核

　　为将创建工作落到实处，我们每年初均以区政府名义下达创建任务并纳入全区政府系列就业工作考核内容。同时还制定了《万州区农村劳动力充分转移就业村创建工作验收考核标准》，将考核创充工作指标细化为十二个大项，按100分制量化打分，并明确了考核验收的方式和考核分值的使用办法，年终以此为据，组织专门班子深入各创建村逐项开展检查验收，并对验收合格的村实行网上公示制度，从而强化了创建工作考核机制，使创建工作考核工作有章可循。

　　五、建立评优机制，树立创建典型

　　为总结创建工作的好经验，树立创建先进典型，引导全区创建工作的良好开展，我们每年在检查验收合格的充分转移就业村的基础上，评选出全区“十佳充分转移就业村”，并以区政府名义予以表彰。同时组织各地前往参观学习，推广十佳充分转移就业村的先进经验。

　　全区创建农村劳动力充分就业村试点工作虽然取得了一定的成效，但也还存在一些问题，主要是：农村村级无专门就业服务机构，创建工作班子无保障，现没将创建充分转移就业村纳入再就业资金使用范围，创建工作经费无保障，所以创建工作质量难以保证。为此建议：

　　（一）加快创建工作班子建设。将创建充分转移就业村的工作与组建村社会保障服务站的工作同步纳入市区（县）政府的工作内容，以求创建工作取得实效。

　　（二）加大创建工作经费投入。农村创建充分转移就业村应享受城镇创建充分就业社区同等的资金扶持政策，以加快统筹城乡就业工作。