2011年上海保险业情况通报会新闻通稿

　　2011年1月24日, 2011年上海保险业情况通报会在沪举行, 会议通报了全国保险情况通报会和保险监管工作会议精神，回顾总结2010年上海保险市场发展情况，通报2011年重点工作安排。

　　2010年，上海保险业按照中国保监会年初提出的“转方式、调结构、防风险、促发展”要求，紧紧围绕服从服务于上海“两个中心”建设,在稳健发展、规范自律、保障民生、加强监管等方面取得较好的成效。2010年上海市保险行业实现原保险保费收入883.86亿元，同比增长32.91%，其中财产保险公司原保险保费收入197.18亿元，同比增长24.09%；人身保险公司原保险保费收入686.68亿元，同比增长35.67%。2010年上海保险业赔付支出194.54亿元，同比增长11.04%，截止到2010年底，全市共有保险机构115家，保险专业中介机构302家。

　　一年来，上海保监局以现场检查、分类监管和制度建设为抓手，提高监管水平，防范化解风险；以服务世博和”两个中心”建设为重点，转变发展方式，服务经济社会发展；改进理赔服务、加强信访法律服务和做好消费者教育，不断提升行业形象；发挥公会作用，强化行业自律，推进信息化和标准化建设，完善行业基础建设。

　　2010年是上海保险业“十一五”发展的收官之年。“十一五”期间，上海保险业服务服从于上海经济社会发展大局和“两个中心”建设，充分发挥保险的保障功能与社会管理功能，在复杂多变的国际国内形势中，不断培育保险市场机构体系，做大保险市场规模，增强保险服务能力，提高风险防范能力，提升行业的社会地位与影响力，圆满完成了上海保险业发展“十一五”规划中提出的目标任务。过去五年，上海保险行业原保险保费收入年复合增长率达21.51%，风险保障金额从22万亿元增加到108万亿元，保险分公司资产规模从1385亿元增加到2397亿元，机构主体从70家保险机构及157家保险中介机构增加到了115家保险机构及302家保险中介机构。

　　2011年是“十二五”时期的开局之年，上海保监局将按照中国保监会的统一部署，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，围绕“转方式、促规范、防风险、稳增长”，坚持依法监管、科学监管、有效监管，着力防范与化解保险市场风险，着力规范保险市场秩序，着力满足人民群众的保险需求，着力保护保险消费者利益，促进上海保险业健康发展、创新发展、开放发展。

　　2011年上海保险监管将重点做好以下几个方面的工作：

　　一是下决心、出重拳，切实管住市场违法违规行为。认真执行保监会部署的各项检查任务，同时结合上海保险市场实际，上海保监局将加大检查的频度，提高检查的效率。加强监管合作，开展协同监管。认真落实中央纪委转发的《关于保监会严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知》，探索借助会计师事务所等外部力量进行审计监督。健全组织机构，充实稽查力量；坚持同查同处，加大处罚力度；完善监管制度，健全长效机制。

　　二是全方位、多角度，切实把好行业风险防范的闸门。一手抓公司内控，落实责任；一手抓行业自律，明确目标，共同防范市场风险。强化自身监管，完善分类监管，进一步发挥同业公会作用。继续完善高管人员任职资格考试制度和高管人员不良记录档案库，适时推出《上海保险公司合规管理指引》，加强对公司市场退出机制的研究。在财险市场上，继续巩固车险手续费自律成果，推动行业完善非车险自律公约，根据行业意见研究扩大见费出单的险种和范围。继续研究交强险地区费率因子的调整，完善上海交强险“双挂钩”制度。推进完善车险分析系统和交通事故鉴定系统的建设和上线，整治和规范人伤事故的假赔案，研究车险客户身份认证工作。在寿险市场上，推动和实施银保渠道退出机制，加强银保渠道销售误导行为监管，推动银保深层次合作。研究推进团体保险行业经营标准和行业自律。研究网络销售经营问题，加强对电话扰民问题的整顿。在中介市场上，推进实施新的兼业代理管理制度，强化保险公司对兼业代理渠道的管理责任。严格专业代理机构的市场准入，加强对问题机构的清理及退出工作的管理。

　　三是动真情、出实招，切实保护保险消费者利益。把保护保险消费者利益放在更加突出的位置，完善诚信建设和信息披露，建立健全投诉处理机制，加强消费者教育，加大组织创新、机制创新、制度创新。继续推动同业公会加强对银保从业人员的管理。研究对一些诚信不符合要求或没有通过资格考试认证的保险营销员、理赔人员、代理公司和修理厂建立黑名单制度。继续推动行业建立车险理赔质量评比制度，继续开展车险定损员资格考试，研究车辆修理零配件和修理工时费行业标准。建立健全承保理赔信息自主查询机制。按照人身保险新型产品信息披露管理办法，规范保险公司的产品说明、利率演示，减少销售误导行为的发生。同时，进一步加大与消保委等社会组织的联系，加大对保险诚信服务的社会监督。加大对重要信访投诉举报案件的调查处理力度，并继续通过我局外网对社会公开各保险公司的信访投诉情况。加强对保险公司投诉处理工作的指导和规范，继续加强保险公司一把手信访负责制。

　　四是转方式、调结构，切实推动行业科学发展。大力推进财险业务转型，大力推进寿险结构调整。引领行业开展理论研究、搞好行业规划、加强窗口指导、激励调整结构、加强沟通协调、营造良好环境。认真做好上海保险业“十二五”规划。围绕上海经济社会发展，推动发展航运保险、科技保险、环境污染责任保险、家财保险、都市农业保险、出口信用保险、保单融资保险、旅游保险、文化产业保险、会展经济保险。加快推进个人税延型养老保险的试点工作，积极探索养老社区建设、个人信托型养老产品试点、职业年金试点，并力争在委托商业养老保险机构做实个人账户等方面有所突破。配合医疗卫生体制改革发展罕见病风险管理、高端医疗保险、老年护理保险。

【出处：中国金融】