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湖南“劳力之乡”为何出现用工荒

减小字体 增大字体 时间:2020-03-01 16:10:51  长沙失业保险


  人口大省湖南劳动力资源历来十分丰富,特别是湘南的永州、郴州、衡阳等市,每年有近百万劳动力大军外出打工,素有“劳力之乡”美誉。但记者采访时发现,近年来,随着当地经济的快速发展,劳力输出大省自身用工开始出现短缺的现象,一些地方出现用工荒。


  用工荒困扰当地企业


  在劳动力资源十分丰富的永州市,用工短缺却不同程度地存在着。创办于2004年的永州旺家纺织有限公司,是永州市政府招商引资的重点企业,但开工至今,一直饱受用工不足的困扰。公司总经理夏云祥告诉记者,公司需要员工1000人左右,但目前不到500名员工,开机的纱锭不到四万只,一些设备只能闲置。他说,用工不足已经严重制约企业的发展。

  同样的现象也出现在郴州市。郴州出口加工区是2005年6月经国务院批准建立的国家级园区,基础设施建设齐全,但园区内郴州台达电子、华录数码等十多家企业饱受人力资源缺乏之苦。出口加工区管理局副局长段被成透露,按照企业发展规划,今年园区内企业用工缺口达两万多人。

  郴州台达电子公司2008年初计划招收员工2000人,但目前为止不到1000人。记者在这家公司生产大楼看到,生产区二楼宽敞整洁的生产车间,几百名员工在欢快的音乐声中紧张地忙碌着,而在三楼的生产车间,偌大的空间内空无一人,价值几千万的现代化设备大量闲置,八条生产线至今未能开工。

  公司人力资源部负责人冯灿新告诉记者,按照公司发展规划,年底前还需员工两万人左右,但从目前的情况来看,根本达不到这个要求。

  记者从湖南省劳动和社会保障厅获悉,从湖南劳动力资源供给来看,湘南是劳动力资源密集区,但用工短缺确实在一些地区客观存在,主要发生在湘南加工制造业聚集地区,其中,劳动密集型企业缺工问题严重,对当地经济的发展产生不利影响。据统计,湘南的永州、郴州、衡阳三市,今年缺工在10万左右。


  多种因素造成用工难


  记者调查发现,造成湘南地区用工难的局面,除了有沿海地区用工需求巨大,拉动用工市场外,本地工资待遇低、工作环境差、劳动权益缺乏保障、经济增长模式面临变革等也是重要原因。

  ——工资待遇偏低、工作环境差。记者调查了解到,湘南的永州、郴州、衡阳等市缺工企业的熟练工月工资水平大都在800至1500元左右,而沿海一带的企业熟练工每月可拿到1500至3000元的工资。

  部分缺工企业工作环境差,安全生产条件差。记者在宁远县采访时发现,一些远离县城的毛织厂,电视等文化娱乐设施缺乏,员工生活单调。还有一些小毛织企业,一个车间不到20平方米,安置十几台机器,员工宿舍十分简陋。

  ——企业用工不规范、劳动者权益缺乏保护。部分企业不签劳动合同,不缴社会保险,加班时间长,加班工资发放不规范,因而招聘来的职工对企业缺乏归宿感,导致员工不断流失。永州丽宏国际针织有限公司近年员工流失现象十分严重,部分生产车间已经停工,记者调查发现,主要原因是公司没有与员工签订劳动合同,在企业工作利益缺乏保障。

  ——缺工是湘南经济快速发展的客观反映。经济快速增长带动了对劳动力的需求。以永州市为例,五年前毛织企业不到200家,如今发展到1000多家,用工需求大幅增长,局部地区劳动力需求远远大于供给。

  此外,近几年,粮油价格大幅增长,农产品不愁销路,农民感到种田有了甜头,加之农民负担的减轻,发展农业政策的落实,部分地区的民工在家务农的收入和外出打工的收入差不多,一些家里田地较好的民工,就加入到了农业生产的大军,外出打工的民工就自然少了。同时,农民就地劳动,收入多元化,农村劳动力价格提高,对企业用工也带来了巨大冲击。


  “用工自救”缓解供需矛盾 但短缺现象仍将存在


  企业缺工现象引起湘南各市高度重视,他们纷纷开展“用工自救”缓解劳动力资源供需矛盾。永州市把“对新办企业劳动力需求的满足率达到八成以上”作为对县区的重要考核指标,并签订责任状。郴州市实行严格的市属工业园区用工服务工作目标管理考核制度,要求各县市人民政府负责组织和协调辖区为工业园提供用工服务。

  永州市还规定,对培训合格率达到90%、参培人员在本地企业就业并签订一年以上劳动合同比例达到80%的机构,由当地劳动和社会保障部门按政策规定从就业资金中给予资金补贴。

  湖南省劳动和社会保障厅农村就业处处长蒲宏良认为,湘南企业用工短缺现象短时间内还不能完全解决,这主要是沿海发达地区待遇明显比本地企业要好,对外出务工人员具有很大的吸引力。要解决目前面临的这一问题,除了政府从政策上给予支持,劳动部门进行培训扶持,各用工单位还必须增加职工收入,改善生产生活环境,并尽快规范用工行为,切实保障劳动者合法权益。

  永州市劳动就业服务处处长胡继军认为,湘南民工短缺现象一方面可以改变这一地区劳动力廉价的尴尬状况,另一方面则说明了我国经济的快速发展,是经济发展到一定阶段的必然现象,但通过这一现象折射出劳务输出大省劳动力资源并非“用之不尽”这一沉重话题,尽管这种短缺目前还属于结构性短缺。

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