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学者:现行养老保险制度对年轻人来说充满陷阱

减小字体 增大字体 时间:2017-07-17 18:49:12


  刘林在北京一家动漫公司上班,每个月的工资中有300元是他和公司“友好协商”得来的。上班之初,刘林就主动向公司提出不参加社会保险的要求,公司决定每个月额外发300元作为“补偿”。     刘林知道这是违法的,但他依然冒险选择不交,原因是一方面不知道能在北京待多久,怕交了再转移太麻烦,更重要的则是他发自内心地认为交社保并不“划算”,尤其对社保中占到“大头”的养老保险,没什么信心。     “现在就经常听说养老保险收不抵支,谁知道几十年后到我们退休的时候,还能领到多少钱呢?”刘林说。就像很多年轻人一样,相对于看起来渺茫的养老保险,刘林宁愿先拿到更多的现金来应付当前的生活。     刘林生于1987年,职业生涯可能尚未定型。34岁的上海姑娘小莉就不同了。她从某单位辞职后,在上海徐汇开了家手机电玩店,并继续拓展网店的业务。“社保之类的五金我都交了”,挂靠在某个熟人的公司,全部自己出钱就行。她告诉记者,有可能还会再到正规单位求职,以后接起来方便。“无论怎样,退休之后是一个保障或补充。”     虽然刘林担忧养老保险制度是否会破产可能只是杞人忧天。但年轻人不愿意参保,却是当前养老保险制度所面临的一个真命题。     清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对第一财经记者表示,现行的养老保险制度对于年轻人来说,既看不到实在的收益,又缺乏激励性,而且还充满陷阱,政府必须加快养老保险改革的步伐以增强制度对年轻人的吸引力。     年轻人为什么不愿参保     按照《社会保险法》,像刘林这种与公司“合谋”来逃避养老保险缴费的做法是违法行为,一旦被社保稽查部门发现,会对公司进行查处和处罚。然而,刘林开画室的同学王明也选择不交社保,却没有这样的“风险”。     王明在北京北四环的一个小区中租了一间房子,教孩子们学画画,每个月刨去房租、水电等支出后,能有1万多元的收入。     他曾经了解过北京的参保政策,灵活就业人员可以参加养老、医疗和失业三险,每个月需要交1000元左右,这笔钱对于“个体户”王明来说不是个小数目,更关键的是,灵活就业人员必须有北京户口才能参保。即使掏得起钱,“北漂”的王明也没有资格参加。     现行的养老保险制度为正规就业和灵活就业制定了不同的缴费政策:有工作单位的职工总费率为28%,单位缴费20%进入社会统筹,个人缴费8%进入个人账户;对于没有正规工作的人员则可以按照灵活就业人员来参保,总费率20%全部由参保人自己缴纳,其中12%进入社会统筹,8%进入个人账户。     杨燕绥说,参保门槛太高,是阻碍年轻人参保的首要原因。个人缴费20%对于创业起步或灵活就业的年轻人来说是一个不小的负担。一般而言,缴费基数也在每年上调。     同时,现行的社保制度仍是基于正规就业的框架设计,对于灵活就业形态缺乏规范管理,比如,很多地区对灵活就业参保者仍然有户籍限制,而且制度流动性也不好,导致年轻人一旦离开一个城市就会“断保”。     南京财经大学公共管理学院教授林治芬对第一财经表示,现行养老保险制度的一些缺陷造成了年轻人对制度缺乏信心。     1997年我国在全国范围内统一了个人账户的记账规模和管理模式,全面建立了具有中国特色的“统账结合”的城镇职工养老保险制度。但在实际运行中,个人账户资金也被挪用来发放退休人员的养老金,中国的养老保险制度本质上仍然是现收现付制。     林治芬说,统账结合的制度本身,无论哪一块对于年轻人来说都缺乏吸引力。就社会统筹来说,年轻人知道中国的人口结构已经发生变化,到他们老了的时候,为他们缴费的年轻人会更少,前景并不光明;就个人账户而言,他们现在所交的钱当作税收一样贡献给退休人员发养老金了,与自身利益的关联度不大。

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