起底降低养老保险金费率之难

　　人社部社会保障研究所所长金维刚称，降低养老保险金费率必须创造一定条件，“现在有一些地方，当期的养老基金还存在收不抵支的问题，如果不创造一定的条件、贸然降低费率，显然有风险。所以必须要创造条件，首先是提高统筹层次，实现基础养老金的全国统筹”。   　　金维刚表示，目前正在制定职工基础养老金的全国统筹方案，预计明年出台。全国统筹可以大大缓解目前部分地区存在的城镇职工养老保险基金当期征缴、收不抵支的问题，同时也能为适当降低费率创造一定前提条件。而早在2015年3月，财政部部长楼继伟就表示，只有在划拨部分国有资产补充社会保险基金的基础上，才有条件适时降低社会保险的费率。   　　但相比基础养老金的全国统筹，划拨部分国有资产补充社保基金的落地声显得更加遥不可及。国资委研究中心副主任彭建国提出，划拨国有资产涉及诸多问题，比如划拨股权还是收益?划多少?划给谁?从谁划等，都尚待讨论。   　　“十三五”规划建议，生育保险与基本医疗保险合并，中国社保体系从“五险一金”变为“四险一金”—由于2015年已经下调了失业、工伤和生育保险的费率，养老保险和医疗保险成为2016年费率下调的唯二选项。而降低养老保险金费率，势必会给本已捉襟见肘的基本养老体系带来更大压力。据2014年全国社会保险基金预算显示，养老保险金费率每降低1个百分点，就将减收600亿-800亿元。   　　12月26日，中国社科院社会保障论坛在北京召开，作为一场可能是国内最高规格的社会保障公开论坛，在建立“多层次混合型”养老保障体系的大主题下，降费率被与会的官员和专家屡次提及。而面对基本养老保险的个人账户改革难以推进的困境，政策对个人储蓄型养老保险的配套支持成为论坛讨论的重点。

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