养老保险降费须与其他改革同步

 　　中国与就业关联的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的费率按中央统一的要求，企业和个人负担的费率达到了工资的40％，一些地区的养老保险和医疗保险费率高于国家的要求，更是达到工资的40％以上，尤其是养老保险28％的费率明显偏高。   　　2014年中央政府表示将适时适度降低社会保险费率，2015年失业保险、工伤保险和生育保险的费率分别下调了1％、0.25％和0.5％，总共下降1.75％，相对40％的费率而言，远不能缓解劳动力成本高引起的疼痛。   　　2015年12月举行的中央经济工作会议上，提出了降低社会保险费以降低企业负担的思路。   　　高费率引发“公地悲剧”   　　应该看到，社会保险高费率已引起了一系列的问题。   　　近些年工资增长较快，社保的成本也一同增长。中国企业家调查系统的跟踪调查表明，企业连续多年将“税费过重”列为影响自身发展的重要原因。出于降低用工成本的考虑，一些企业正考虑用机器替代劳动力，最着名的例子就是富士康的“百万机器人”计划。从经济的角度看，资本有机构成提高不是坏事，但如果引发就业不足，则是严重的社会和政治问题。   　　评价一个社会保障制度的标准之一是它的覆盖率，因为覆盖率是重要的平等指标，即人们是否有平等权利参加社保制度。   　　社会保险虽然是强制性制度，但非农就业人口的参保率，尤其是农民的参保率还远远未达到理想状态。人们不参保的原因很多，其中高费率是重要的原因。   　　2014年底，在2.7亿农民工中，参加城镇职工养老和医疗保险的刚过5000万人，其他险种的参保率更低。农民工的保障是一个大问题，也是新型城镇化即农民工市民化的一个大难题。

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