隐秘的失业金 累存结余暴增失业者申领困难

　　被杭州某软件开发公司辞退后，沉默、憨厚却颇有主见的吴耀辉做出了一个大胆的决定，离开学习和生活了12年的杭州，回家乡江苏启东市发展。

　　在吴耀辉看来，他的决定是响应国家有关号召，到更需要人才、发展慢的地区去。他甚至认为，如果京沪广深的年轻人都像他这样主动撤离大城市，目前饱受诟病的大城市通病都会消除——交通不会堵了，房价肯定下来了，生活环境更适合人居了。

　　不过，他很快发现，这只是他的一厢情愿。在他回乡的路上，荆棘丛生，令他无力跨越。

　　“死三角”

　　8月15日，吴耀辉从启东赶到杭州，他再次来到位于文三路的杭州高新区人才中心办事窗口。吴的户口和人事档案均托管于该人才中心。在过去的半个月时间里，他至少来过此处三次，目的是办理失业证和申请领取失业金，但均碰壁而回。

　　吴耀辉告诉《华夏时报》记者，办理失业证是为了将户籍从杭州迁回家乡启东，启东户籍管理部门称失业证是必要条件。而领取失业金是为了生活，年迈的父母均在农村，无任何收入，失业金至少能让他扛上一阵。

　　办理失业证首先被卡喉。浙江省规定，办理失业证的前提条件是将个人档案由人才中心转至劳动部门。

　　“要转走档案你必须先把户口转走。”窗口一位工作人员说。在吴耀辉与该人才中心签订的委托管理协议中明确约定：“要求终止（人事档案）委托的……如有户口挂靠，须先办理户口迁出手续。”

　　这无疑是个“死三角”：户籍外迁启东需要失业证，办理失业证需要档案从人才中心转入劳动部门，而人才中心放行档案之前须将户籍外迁。

　　申领失业金与办理失业证一样艰难。工作人员查询发现，吴耀辉在杭州工作8年更换了7份工作，按规定缴纳了失业险，且符合“非本人意愿与原单位脱离劳动关系”要求，属于可申请失业金人群。

　　工作人员告诉吴，如果想领取失业金，他还需要提供这7家工作单位的离职证明，然后到户口所在地的社区报到，按月接受就业指导，并在每月指定时间领取失业金。

　　“要求提供7家单位的离职证明，这一条很难做到。”吴耀辉说，因为时间太长，很多单位发生重大变迁，如更换办公地址，负责人发生变动等，开证明、盖章都不是容易的事。事实上，《浙江省失业保险条例》也没明确要求员工提供此前所有工作单位的离职证明，吴认为人才中心的要求是不合理的。

　　杭州某区人力资源与劳动保障局负责人向记者解释，该人才中心要求吴提供7份离职证明，其实是为了档案管理的需要，而非申领失业金之必需，有点像“搭车收费”。