乌鲁木齐养老保险实现跨省“漫游”

：“对于辗转于各大城市的流动人口或者工作人员来说，老了有一份保障，能够老有所养，是每个人的心愿。目前，乌鲁木齐企业职工基本养老保险关系转移接续系统已与国家人力资源社会保障部系统衔接。从现在起，乌鲁木齐参保人员养老保险可跨省转移或与兵团间转移。那么，这一政策能够给大家带来哪些便利？能否保障养老金足额转续？11月15日，我们请到的嘉宾是特约评论员吐尔文江，一起和我们聊聊这个话题。吐老师你好！”

　　嘉宾：“你好！”

　　主持人：“乌鲁木齐养老保险实现全国漫游，首府的七八十万流动人口是最直接的受益者，我们先来了解一下相关的情况。”

　　（短片）

　　曾经在西安工作的杨女士，今年回到乌鲁木齐找了一份新工作，原本一直在为社保关系的事儿犯愁的她，听说养老保险可以转移接续，这两天赶紧来到社保部门办理转移手续。

　　杨女士：“现在就比较省事了，首先不会为社保操很多心，自己的利益又得到了保障。”

　　据了解，需要疆外养老保险转移的参保人员只需在原参保缴费的社保经办机构打印《基本养老保险参保缴费凭证》，然后将凭证交到转入地的社保经办机构，提交《基本养老保险关系转移接续申请》。符合转移条件的在受理之日起15个工作日内生成《基本养老保险关系转移接续联系函》，并向参保人原就业地社保机构发出。

　　乌鲁木齐市劳动保障局养老保险处处长 杨绣春：“在乌鲁木齐市社保部门提出我要把异地的养老保险转移到异地来，我们也在15个工作日之内整理，不管在哪就业、在哪参保，只要在一个地方提出申请，其它所有的事项都是通过社保部门来给你代办。”

　　和杨女士一样，从乌鲁木齐转出的人员同样可以在异地转续。目前，全国大概有25个城市实现了养老金的漫游。那么，这一惠民新政对于参保者来说，重点解决了什么问题，养老保险的异地转移如何实现，都是大家关注的焦点问题。

　　乌鲁木齐市民 胡俊英：“是一个好事，像以前的话老是两头来跑，有些地方还不接收，这样的话，对个人将来在退休的时候，肯定会产生这个（各种）费用，包括享受待遇肯定会产生一定的问题。”

　　外来打工者 高洁：“我在大地方交养老保险金找不到地方，也不知道哪个单位办。现在我可以考虑、想一想，对农民工的日后生活更有保障了。”

　　主持人：“吐老师，老有所养是每个人都关心的问题，这次新政，哪些人群可以从中受益？”

　嘉宾：“应该说受益最多的是属于流动性比较大的人群，尤其最明显的一个群体就是农民工群体，因为他流动性比较大，而且很多都是跨省区或者跨户籍所在地的。”

　　主持人：“如果养老保险不能异地转接，对流动人员最大的影响是什么？”

　　嘉宾：“主要的一个弊端就是我们此前的这个养老保险它不能实现省区间的转移和接续，我们的社会养老保险它讲究的是一种长期连续性的缴费，我们必须缴够十五年，而且你缴的期限越长的话，你享受的待遇越高。比如四川或者别的省区（的农民工）到长三角、珠三角打工，那么他可能在一个工厂里工作两年三年，在这中间他个人在缴一部分养老金，企业也在替他缴，但是当他工作三年以后他想离开，想回到家乡的时候，他突然发现他所缴这个养老保险，他无法带走，这样就使得它这个缴费期间的累积无法累积，这就出现大规模的退保，农民工的权益遭到了很大的影响。”

　　主持人：“那么对于参保人员来说，这次新政能给他们解决什么问题？”

　　嘉宾：“我觉得从大的来说，这个东西，他非常有利于我们这种劳动力的流动。我们劳动力资源的配置，它更多是通过市场经济的市场的原则去配置的，哪个地方有挣钱的机会，我到哪个地方去。不能接续就限制了这种流动，应该说（这）和我们这个市场经济的原则是有一定的抵触的，能充分保障在我们全国范围内这种劳动力资源它的一个合理的、不受任何阻碍的一个流动。再一个就是说能使得我们这些流动性比较大的这些群体，它的这些利益得到充分的保障。任何人都会面临老年，那么他这个养老最后怎么解决，如果等到传统的家庭养老、子女养老或者全部依赖国家去承担，已经现在来看是不可能的事情，也实现不了。新政的实施就是为了在全社会建立一张安全网，使得这些流动性比较大的群体能够充分享受到这个制度给他带来的好处。”

　　主持人：“我们知道乌鲁木齐作为首府，其中的流动人员是非常多的。那么这次新政出台之后，养老保险的异地转移到底如何实现，如何转？一起来了解。”

　　（短片）

　　按照规定，参保人员跨省流动就业的，同时转移个人账户存储额和部分统筹基金。个人账户储存额按照：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。统筹基金按照1998年1月1日后各年度实际缴费基数的12%转移。虽然转移时统筹缴费部分只转走12%，但不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计发。因为参保人员养老金的计发办法是根据本人缴费的多少、缴费年限的长短以及个人账户累计额来计算的，养老保险转移新参保地将会根据参保职工在原参保地缴费基数、缴费年限以及个人账户信息发放养老金。

　　针对养老保险的跨省转移，省市区之间经济发展的差异，一些网友和市民考虑到是否会在手续办理上出现不通畅的问题，在不同工作地，参保人缴纳的金额不同，最终享受待遇的时候，会按照哪种缴纳金额进行返还，还有转移接续时，单位缴纳的部分是按照12%进行部分转移，相对于20%的缴纳额，剩余的8%归谁等等，这些都是最终影响参保人员切身利益的问题。

　　主持人：“就目前的新政而言，我们要实现养老保险的转移，关键就是要处理好这种单位缴费的这20%，和我们转移出去接续地，接收的这12%之间的关系，同时还要着重强调的是转出地和接续地之间需要转什么？如何来转？”

　　嘉宾：“打个比方来说，我们有一个乌鲁木齐的打工者，他已经在我们新疆的一家企业工作了五年了，这五年中间他也一直参加了养老保险的缴费工作，那么现在他需要到陕西省去，他后面的这个缴费工作就在西安开始做。主要这里面讲到一个细节，关于经费这个问题，我们把他个人帐户这五年缴的钱全部把它转到西安的这个帐户里面，还有统筹帐户里面这个20%，我们会把他分成两块，一块12%、一块8%，到12%这一块也转到西安的社保机构里面去，而8%这个留在我们乌鲁木齐市的社保机构，作为这个人他到了这个接收地，那么他以后的养老由接收地负责，所以他就拿得更多一点，就给他12%。那么作为这个转出地的话，他也要有这个经费支付目前在领养老保险这些人员的费用，那么他留下这个8%用来支付这一部分费用。”

主持人：“那么省区间的养老金的这种转移额度，最终会不会影响到我们参保者最终来领养老金时候的他的养老金的额度？”

　　嘉宾：“没有影响，实际上我们每一个劳动者最后所能领的这个养老保险只和这么几个因素有关系，一和他这个缴费时候的基数有关系；再一个就是费率，这个费率国家是定好的，单位要缴20%；再一个和这个缴费年限有关，和我们社保体系内部在每个地方跨地区接续的时候，统筹的经费到底是12%到8%，那个只是我们社保系统里面内部资金的一个划分运转，和个人最后领取养老金是没有任何关系的。”

　　主持人：“对于流动人员来说，他的工作是非常不固定的，他哪能挣上钱，他就到哪去打工，他今天在这，明天在那，后天有到其他地方去了，那么对于他来说，他以后要领取养老金他应该在哪领？”

　　嘉宾：“规定原则基本上就是这种户籍地优先，然后是从长、从后。如果说一个四川的农民工他可能先后在新疆、在浙江、在北京他都先后缴了五年，假如他最后一个打工的地方是四川的话，那么他最后的养老金在他的户籍所在地；假如他最后一个打工地是在浙江的话，他打工了十年，缴费了十年，那么他可以在浙江这个地方领取；如果说他在这三个地方每一个地方都打工了五年，各缴了五年，十年也不到，那么这样的话，我们就会采取这种户籍优先的。”

　　主持人：“吐老师，其实要和乌鲁木齐养老保险异地转移一样，自今年的1月1日起，国家实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》后，多省区也都相继实施，那么，对这一惠民政策的实施，各个媒体也都发表了的观点，我们一起来看一下。”

　　（短片）

　　人民日报：要逐步实现养老金全国统筹，这样有利于从根本上解决我国地区、城乡之间养老保障不均衡问题，实现全国一体化的养老保险待遇，也有利于彻底解决养老保险的转续、流动难题。

　　法制日报：要保证养老保险的“异地漫游”，也只有将现在的地区统筹上升为国家统筹层面，打破各地“划疆而治”的利益格局，将各省已经编织的养老保险之网实现了“无缝对接”，从而将养老社会保障的大王覆盖全国。编织了一副“老有所养”的美好蓝图。

　　新华网：10月28日，国家通过的社保法，从法律上明确国家建立基本养老、基本医疗等社会保险制度，以及确立基本养老保险关系转移接续制度。

　　中国广播网：现在把养老的事实实在在地抓起来，最本质的地方更在于，它能够带来国家、企业的良好运行，劳动力的顺畅流动。整个社会解决后顾之忧后，就会释放出更大的内需。

　　网友行色匆匆说：“我有一种担心，省与省之间转移资金额，真的能实现无缝对接吗？会不会影响到我以后养老的待遇问题。”

云上云端认为，害怕一个是将来的费用享受，因为他这个接续的话，公家的只能有12%才能转移出去，会不会对自己的社保将来的申领的这个费用的基数造成一定的影响。

　　主持人：“政策关键是要去落实，有很多人都在担心养老保险异地转移最终能够实现转出地和转入地之间的无缝对接，那么你觉得如何处理好之间的情况？”

　　嘉宾：“这中间毕竟涉及到一笔资金从一地到另外一地这种划拨，这中间会不会受到部门利益、地方保护主义这种影响，虽然国家政策规定了，但是会不会存在这种推一推或者拖一拖时间，反正我给你办，但是有可能一两个月或者两三个月这中间，当然我们也不能说这种可能性是完全不存在的。我觉得这一方面就是说我们这个社保机构内部运转，我们如何能够改变我们的工作作风，充分的提高我们的工作效率，我们要树立这种全国一盘棋这种观念，实际上社保政策是受到国家各方面高度的关注。就在10月28日，大家盼望了很久的《中华人民共和国社会保险法》正式通过，包括养老保险和对医疗保险异地的转移接续已经明确的写入了我们社会保险法的内容中间去，使得我们把这个政策提升到国家法律的这么个高度。他的根本的目的是要在全国公共福利，更多的要覆盖了我们民众，实现社会保障这种城乡一体化，均衡化发展。”

　　主持人：“对，10月28日国家通过的《中华人民共和国社会保险法》，不仅仅是养老保险，像医疗保险、工伤保险等社会保障都将在省级统筹的基础上逐步实现全国统筹。”

　　嘉宾：“我们实现这种全国统筹就是避免这个问题，那么我们所有的人不管你在什么地方就业，什么地方缴纳的费用和在什么地方领取这个费用，都是在全国这个盘子里面一块运营的。可以说我们以前这个社会保障体系，就像每个地方都是小的水池，大家各顾各的，我的水池究竟够不够我用，这个只能自己知道。也许有的地方他这个水池可能水就没了，有的地方它的水多得用不了，但是它相互之间没有联通，不能满足需求，存在这个丰欠不均这个问题，那么我们现在构建全国统筹，就是把所有的小的池子汇成一个大的水库，或者是一个海洋，那么我们整体这个社会保障经费支付全部通过这个方式，对于我们整体从全国国家这个范畴里面平衡地区差异，消除地区发展不平衡性，使每一个劳动者都能充分的享受到平等的权益具有非常重要的意义。”

　　主持人：“吐老师，在一种理想的状态下，像养老保险这种社会保障体系，它应该是一种什么样的状态？”

　　嘉宾：“如果说我们做一种设想的话，应该是类似于我们现在这种银行储蓄一样，只要我有钱，我可以在任何一个地方领，同样只要我这个社会保险帐户里面的钱，我也可以在任何一个地方提取，我觉得这应该是我们最后的一个发展的目标、方向。”